海口網12月13日消息（記者黎光 實習生蔡馥）海口市近日出臺《關于鼓勵總部經濟發展的暫行規定》和《關于鼓勵金融業和支持資本市場發展的若干規定》，將于明年1月1日起實施。這兩大規定的出臺是基于什么背景？其時機怎樣？在12月12日召開的海口市扶持總部經濟和金融產業新聞發布會上，市有關部門負責人對規定出臺的必要性等問題進行了解答。

　　四大原因導致總部經濟扶持政策出臺

　　據介紹，為加快我市總部經濟發展，增強中心城市的輻射帶動功能，出臺總部經濟扶持政策已成為必然。一是全國很多城市都相繼出臺支持總部經濟政策，北京、上海、廣州深圳東莞南京南寧等眾多省會城市和非省會城市，甚至我省的三亞市和洋浦經濟開發區都出臺了相應的總部經濟扶持政策。二是海口經濟的快速發展為總部經濟的發展提供了基礎，使政策的實施成為可能。企業對全市稅收和財政貢獻進一步提高，2010年共納稅140億元，比2009年增長40%，非公企業數量快速增長，截止2010年底，在我市注冊的非公經濟類企業已達到近3萬家，非公經濟占全市地區生產總值的比重達到65%，我市作為中心城市與周邊市縣、中心鎮的分工合作日益明顯，資源配置日趨合理，總部經濟輻射帶動作用在不斷加強。三是雖然我市經濟發展迅速，但總部經濟發展中仍然存在一些制約發展的問題。首先是企業規模亟待提高。截止2011年上半年在我市注冊的企業注冊資本1000萬元以上企業共計1284家，占注冊總數4.4%；2010年上交國稅和地稅達1000萬元及以上企業391家，占注冊企業總數1.3%，從這兩個數字看出海口企業“小”和“弱”的現狀依然沒有得到根本改變。在“2010年全國35個主要城市總部經濟發展能力評價報告”中顯示，海口總部經濟發展能力總體排名25位，比較靠后。其次，企業質量有待提高。科技含量偏低、新產品開發能力弱、管理和技術水平低，缺乏具有較強風險抵抗能力的國內外知名產品和企業集團，產業集聚性不強，產業鏈短小，規模化程度低。雖然海口的產業已經形成農產品加工、醫藥制造業、旅游業等部分傳統優勢產業，并向新能源產業、文化創意等多元化產業模式發展。四是產業格局有待提高。截止2011年上半年在我市注冊的企業注冊資本1000萬元以上企業共計1284家，但是主要都集中在房地產、建筑業和商務服務業。我市稅務收超過500萬元的企業房地產所占畢生較大，2010年房地產企業數量地稅占近35%，國稅占近19%。

　　金融業增加值的增長拉動GDP增長1個百分點

　　據了解，海口的金融業正處于一個快速發展期。金融規模快速增長。以銀行業為例，2010年末，海口市中外資銀行業本外幣各項存款余額2238.95億元，增長 27.9%；金融機構數量不斷增多。2010年，我市已擁有12家銀行機構，有2個法人農村信用社1家村鎮銀行，1家資金合作社；資本市場不斷壯大。從2009年12月至今，海口市共有22家上市公司，已形成超過50家后備上市企業上市梯隊。在全國大力發展服務業、國務院發布《關于加快發展服務業的若干意見》、海南省政府發布的《海南省支持資本市場發展的若干政策》的形勢下，制定并發布《規定》，確有必要，恰當其時。

　　“最重要的是金融業對海口市經濟的貢獻。”市發改委負責人表示，據GDP年報顯示，2010年全市共實現地區生產總值590.55億元，同比增長20.62%，其中金融業增加值為40.9億元，同比增長14%，金融業增加值的增長拉動海口GDP增長1個百分點，對經濟增長的貢獻率為2.6%，金融業增加值占全市GDP的比重為6.9%。通過對海口市近三年的稅收（總稅收與金融業稅收），財政收入及GDP的分析表明，金融稅收的增長速度與財政收入、GDP增長的走向是一致的。金融業的稅收如果能保平均增長速度為40%，那么海口市GDP的增長速度將保持在14%，財政收入的增長速度將保持在25.76%。這些可以看出，引導鼓勵金融業發展的必要性。

?

?