中新社發(fā) 郭立亮 攝

　　海口網(wǎng)1月1日消息??自2012年1月1日起，火車(chē)票實(shí)名制將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始實(shí)施，包括在此前就已實(shí)行實(shí)名制的高鐵(G字頭)和動(dòng)車(chē)(D字頭)列車(chē)的所有鐵路列車(chē)都將加入實(shí)名制購(gòu)票的行列，至此，覆蓋全國(guó)所有車(chē)次的實(shí)名制全面“落實(shí)”。

　　從試行到全面推開(kāi)，火車(chē)票實(shí)名制一路坎坷。全國(guó)性的購(gòu)票實(shí)名制初行，就將面對(duì)春運(yùn)超大客流的考驗(yàn)，其能多大程度上緩解旅客“買(mǎi)票難”；能否真正打擊“黃牛黨”；以及實(shí)名制帶來(lái)的效率損失的化解，都有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。

　　與此同時(shí)，春運(yùn)期間的火車(chē)票已經(jīng)開(kāi)售，旅客可通過(guò)電話(huà)訂票、網(wǎng)上訂票和火車(chē)站代售點(diǎn)的窗口售票三種渠道購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票。但無(wú)論哪種購(gòu)票方式，都需要提供身份證等有效證件來(lái)購(gòu)票，同時(shí)，電話(huà)和網(wǎng)絡(luò)訂票后，也需憑登記的證件原件到代售窗口取票。

　　火車(chē)票實(shí)名制爭(zhēng)議8年終問(wèn)世

　　從2003年春運(yùn)期間重慶火車(chē)站的率先嘗試，到2012年春運(yùn)全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行火車(chē)票實(shí)名制，歷經(jīng)了八年的時(shí)間。綜觀實(shí)名制難產(chǎn)的原因，旅客購(gòu)票進(jìn)站的效率下降是其最大的障礙。

　　早在2003年春運(yùn)期間，重慶火車(chē)站率先試行車(chē)票背面填寫(xiě)姓名，由車(chē)站派出所蓋章，旅客持證登車(chē)。但這種“準(zhǔn)實(shí)名制”僅實(shí)行6天便夭折。原因是購(gòu)票旅客多、登記難，人工核對(duì)實(shí)名制信息平均每人需花費(fèi)半分鐘，在春運(yùn)客流量大且密集的情況下降低了通過(guò)效率。

　　尤其是在春運(yùn)期間，針對(duì)公眾反應(yīng)最強(qiáng)烈的鐵路資源分配的公平性問(wèn)題和“黃牛黨”倒票屢打不絕的問(wèn)題，“實(shí)名制盡管不能夠做到絕對(duì)公平和根本杜絕，但卻是最直接的解決辦法。” 北京交通大學(xué)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論與政策研究所副所長(zhǎng)李紅昌表示。

　　因此，鐵道部而今順應(yīng)公眾吁求，今年春運(yùn)在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)行火車(chē)票實(shí)名制，結(jié)合溫州動(dòng)車(chē)事故后該部門(mén)痛定思痛后出臺(tái)的一連串便民惠民管理舉措的改革，可以說(shuō)，讓民眾看到了鐵道部領(lǐng)導(dǎo)班子重視民意、力推改革的決心。

　　能否打擊“黃牛”是關(guān)鍵

　　毋庸置疑，實(shí)名制確實(shí)極大地抑制了黃牛黨活動(dòng)的空間，但這項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要有賴(lài)于基層車(chē)站及列車(chē)工作人員嚴(yán)格履職。從理論上看，“實(shí)名制”似乎就意味是“無(wú)黃牛”，但從實(shí)際情況看卻并非這樣樂(lè)觀。

　　多年來(lái)，春運(yùn)“一票難求”難題始終未解，除了運(yùn)力不足，更大的問(wèn)題是“黃牛黨”倒票難禁，為多少人的團(tuán)聚之路“添堵”，也嚴(yán)重?cái)_亂春運(yùn)秩序。

　　此前，不限人均購(gòu)票數(shù)量以及鐵路系統(tǒng)內(nèi)部人員的留票情況，構(gòu)成了“黃牛”的生存條件。實(shí)名制則著重對(duì)購(gòu)票者的身份和購(gòu)票數(shù)量作了明確規(guī)定，這在一定程度上定會(huì)打擊“黃牛黨”的販票行為，但“黃牛黨”的搶票花樣也隨著購(gòu)票途徑的多元而愈加多樣。

　　隨著，近年來(lái)打擊“黃牛黨”力度不斷加大，但“黃牛黨”不斷通過(guò)花樣翻新，繼續(xù)擾亂春運(yùn)市場(chǎng)，公眾不免對(duì)新規(guī)效果抱著存疑態(tài)度。同樣，公眾的態(tài)度也影響著執(zhí)法部門(mén)的心態(tài)，對(duì)購(gòu)票和檢票等環(huán)節(jié)實(shí)名驗(yàn)證的疏忽甚至缺失，直接導(dǎo)致了實(shí)名制的有名無(wú)實(shí)，如此反復(fù)，“黃牛黨”從未離開(kāi)過(guò)我們的視線(xiàn)，購(gòu)票旅客的無(wú)奈也愈沉重，接下來(lái)的就是無(wú)休止的惡性循環(huán)。

　　而另一方面，從一些已經(jīng)實(shí)行實(shí)名制的動(dòng)車(chē)、高鐵來(lái)看，由于執(zhí)行不嚴(yán)，實(shí)名制促進(jìn)公平的效果并不明顯。據(jù)報(bào)道，此次火車(chē)票實(shí)名制全面擴(kuò)容，包括春運(yùn)返鄉(xiāng)大潮最集中的四川、陜西、甘肅、安徽等省市，這些地區(qū)鐵路資源相對(duì)較少、運(yùn)力緊張，以票價(jià)較低的K字頭、T字頭和普快列車(chē)為主，是往年“黃牛”倒票的重災(zāi)區(qū)，而今年火車(chē)票的實(shí)名制將全面覆蓋這些車(chē)次，對(duì)“黃牛”遏制意圖顯而易見(jiàn)。

　　購(gòu)票、進(jìn)站、驗(yàn)票、乘車(chē)實(shí)行全程實(shí)名驗(yàn)證

　　近日，北京市鐵路局副局長(zhǎng)李冰久在發(fā)布會(huì)上表示，北京站、北京西站春運(yùn)期間將率先實(shí)行實(shí)名制驗(yàn)證驗(yàn)票進(jìn)站乘車(chē)。為保證實(shí)名制驗(yàn)證驗(yàn)票工作順利進(jìn)行，北京站、北京西站將實(shí)施限時(shí)進(jìn)站措施，并停售站臺(tái)票，旅客最好在開(kāi)車(chē)前40分鐘至4小時(shí)以?xún)?nèi)持證件驗(yàn)票進(jìn)站。

　　由此可見(jiàn)，此次火車(chē)票實(shí)名制不僅僅是停留在購(gòu)票，而是覆蓋了從旅客購(gòu)票至乘車(chē)的所有驗(yàn)證環(huán)節(jié)，不難想象，四次的嚴(yán)格驗(yàn)證執(zhí)法必然會(huì)給旅客“實(shí)名”出行帶來(lái)保證，但為此消耗的時(shí)間和人力成本，也是讓旅客擔(dān)心的問(wèn)題。

　　對(duì)此，北京鐵路局客運(yùn)處副處長(zhǎng)任斌在近日就表示，北京站、北京西站春運(yùn)期間將率先實(shí)行實(shí)名制驗(yàn)證驗(yàn)票進(jìn)站乘車(chē)，目前實(shí)名驗(yàn)票的用時(shí)是8到13秒，隨著操作的熟練，時(shí)間可以遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)。

　　鐵路部門(mén)提醒，旅客購(gòu)買(mǎi)明年車(chē)票亦須憑本人有效身份證件購(gòu)票，購(gòu)票證件可用原件或復(fù)印件，一張有效證件在同一乘車(chē)日期的同一車(chē)次只能購(gòu)買(mǎi)一張實(shí)名制車(chē)票。實(shí)名制車(chē)票丟失的旅客，可持證件到火車(chē)站業(yè)務(wù)窗口注銷(xiāo)購(gòu)票信息，然后重新購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票。

　　網(wǎng)購(gòu)火車(chē)票謹(jǐn)防身份信息被搶注

　　隨著網(wǎng)上訂票分流的購(gòu)票旅客越來(lái)越多，假冒網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的弊端也讓人甚為擔(dān)憂(yōu)。近日，有網(wǎng)友反映，通過(guò)網(wǎng)站訂票，問(wèn)題頻出，數(shù)百人票款被扣卻訂票失敗。此外，有網(wǎng)友反映在注冊(cè)12306網(wǎng)站時(shí)發(fā)現(xiàn)自己的名字已被搶注，系統(tǒng)提示身份信息重復(fù)而不能成功注冊(cè)。

　　針對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票出現(xiàn)的各種問(wèn)題，北京市鐵路局客運(yùn)處處長(zhǎng)范英書(shū)在近日表示，互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)票注冊(cè)用戶(hù)達(dá)800萬(wàn)人，12306咨詢(xún)電話(huà)和投訴問(wèn)題的現(xiàn)象主要是圍繞互聯(lián)網(wǎng)這方面的。

　　伴隨電話(huà)訂票和網(wǎng)絡(luò)訂票的流量的增加，北京、上海等地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)取票量急劇猛增。為緩解成功訂票的旅客在代售點(diǎn)取票的壓力，北京地區(qū)設(shè)66處141個(gè)取票口，是只取不賣(mài)票。同時(shí)在北京站、北京西站又設(shè)置39臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)自助換票機(jī)，可以持訂單號(hào)換票，對(duì)方便旅客這一塊提供了很多的便利條件。范英書(shū)提示稱(chēng)，由于第一代身份證機(jī)器不能自動(dòng)識(shí)別，如果在其他代售處取的話(huà)是不能取的，只能在這66處或者是北京站、北京西站取票。

　　隨著網(wǎng)上訂票分流的購(gòu)票旅客越來(lái)越多，假冒網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的弊端也讓人甚為擔(dān)憂(yōu)。近日，有網(wǎng)友反映，通過(guò)網(wǎng)站訂票，問(wèn)題頻出，數(shù)百人票款被扣卻訂票失敗。對(duì)此，中國(guó)鐵路客戶(hù)服務(wù)中心表示，會(huì)盡快解決問(wèn)題，多扣票款會(huì)在15個(gè)工作日內(nèi)退回。

　　對(duì)此，中國(guó)鐵路客戶(hù)服務(wù)中心網(wǎng)站提示，扣款成功但購(gòu)票不成功是網(wǎng)絡(luò)原因，導(dǎo)致銀行的支付結(jié)果數(shù)據(jù)沒(méi)有及時(shí)回傳至12306網(wǎng)站。如超過(guò)規(guī)定的支付時(shí)限后，網(wǎng)站仍未收到銀行的支付成功通知，將釋放訂票者先前已訂車(chē)票，并依照銀行規(guī)定期限將款項(xiàng)退還到原支付銀行卡賬戶(hù)中。

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