從2011年12月底開始，海南對全省632家用人單位的農(nóng)民工工資支付情況進行專項檢查。截至1月4日，121家用人單位尚拖欠農(nóng)民工工資3300多萬元，其中，建設領域的企業(yè)就達83家，欠薪數(shù)額最高。

　　建設領域是欠薪主要領域高達3249萬余元

　　南海網(wǎng)記者獲悉，從2011年12月27日起，海南省人社廳、省住建廳、省公安廳、省國資委、省工商局、省總工會組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，分6路對全省各市縣的農(nóng)民工工資支付情況進行檢查，檢查了632家用人單位4.48萬名農(nóng)民工的工資支付情況。

　　檢查后發(fā)現(xiàn)，海南拖欠農(nóng)民工工資的主要領域是建設領域。121家拖欠工資的用人單位中，建筑業(yè)企業(yè)就達83家，欠薪3249萬余元。其次是住宿和餐飲業(yè)企業(yè)，共26家，欠薪32萬余元。

　　工程層層非法分包、轉包是建設領域欠薪主因

　　省人力資源和社會保障廳勞動監(jiān)察處有關負責人介紹說，當前造成拖欠農(nóng)民工工資的主要領域是建設領域拖欠農(nóng)民工工資。其中，工程層層非法分包、轉包，“包工頭”非法承攬工程，農(nóng)民工法律意識不強等是重要原因。

　　首先，建設領域將工程層層非法分包、轉包，是造成農(nóng)民工工資不能被及時、足額支付的主要原因。目前，一些建設單位嚴重違反《建筑法》、《勞動合同法》等國家的有關法律、法規(guī)和政策之規(guī)定，對建設工程隨意進行肢解，層層非法分包、轉包。在支付農(nóng)民工工資時，各承包、分包人之間又互相推委、扯皮，致使農(nóng)民工不能夠及時拿到工資。

　　其次，“包工頭”非法承攬工程，是造成農(nóng)民工工資被拖欠的重要原因。沒有“營業(yè)執(zhí)照”和相關資質的“包工頭”非法承攬工程是建設領域普遍現(xiàn)象，由于缺乏承擔風險責任的能力，一旦工程干賠了，所有農(nóng)民工的工資也就化為泡影。甚至有的“包工頭”缺乏基本的誠信和道德，拿到工程款后攜款潛逃，致使農(nóng)民工工資長期拖欠，無處索要。

　　“農(nóng)民工法律意識不強也造成欠薪的重要原因。”這位負責人說，不少農(nóng)民工缺乏相應的法律知識，求職心切，以口頭形式的約定代替書面合同。一旦糾紛發(fā)生，卻拿不出有效的證據(jù)。權益受到侵犯后，許多農(nóng)民工都不知道或沒有及時向勞動保障行政等部門投訴，增加了后期處理的難度。

　　此外，相關職能部門聯(lián)合執(zhí)法不夠，缺乏強有力的手段打擊和懲處欠薪逃匿行為也是原因之一。據(jù)悉，目前，住建、公安、國資、工商行政管理局等部門相互銜接、多方配合不夠，特別是缺乏強有力的手段打擊和懲處欠薪逃匿者。

　　拖欠農(nóng)民工工資的市縣將被公告 實行日報制

　　年關將至，省委、省政府主要領導明確要求讓農(nóng)民工兄弟準時拿到工資，安全回家過年。為此，去年12月底，省人力資源和社會保障廳緊急通知各市縣人社部門，將實行農(nóng)民工工資拖欠情況日報制度、公告制度以及問責制度，以確保農(nóng)民工工資在春節(jié)前基本無拖欠。

　　首先，建立日報制度。從2012年1月5日至1月22日的每天17點30分前，各市縣要將拖欠農(nóng)民工工資情況報省專項檢查領導小組辦公室。實行公告制度；1月16日至1月22日期間，即春節(jié)前一周，凡存在拖欠農(nóng)民工工資問題的市縣，由省人力資源和社會保障廳匯總后每日在媒體上進行公告，并按拖欠數(shù)額大小進行排名。啟動問責制度，對因處理不及時造成農(nóng)民工越級上訪，引發(fā)嚴重群體性事件的，按照有關規(guī)定對直接責任人和有關領導實行責任追究。

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