改革、開放，歷史賦予海南的兩大鮮明印記，儼如一對孿生兄弟。前者是加快國際旅游島建設的內生動力，后者是島嶼型經濟發展的生命線。以大開放促進大改革、大發展，這是海南的基本經驗。

　　“十二五”開局之年，站在中國改革開放最前沿，海南大書特書了一篇改革開放的精彩華章。

　　投融資體制、農墾管理體制、重點開發區管理體制等一個個重點領域改革均取得重大實質性進展和突破，成為推動國際旅游島建設的一股股強大動力。

　　成功協辦或舉辦金磚國家領導人三亞峰會、博鰲亞洲論壇10周年年會、中非合作圓桌會議等重大國際性活動；廣泛開展大規模招商引資活動……

　　以“海納百川”的胸襟走開放合作發展道路的海南，發展之路越走越寬。

　　　“雙年”考驗中謀求破題

　　機遇要抓住，改革要主動；發展要跨越，改革要破題；政策要落地，改革要到位。這是海南總結出來的寶貴的改革發展經驗。

　　2011年，是我省實施“十二五”規劃的開局之年，也是加快推進國際旅游島建設的關鍵之年。然而，去年的考驗也非同尋常。外部，國內外復雜多變的經濟形勢，國家貨幣政策適度從緊、房地產限購限價；內部，面對全省經濟前年高增長的基數，經濟如何實現平穩較快發展，不因宏觀面因素而出現大起大落，是擺在新一任領導班子面前的迫切課題。而去年九十月，“海棠”、“納沙”、“尼格”等極端天氣連續襲擊我省，災害之密集，影響面之廣，在海南歷史上并不多見。

　　面對重重嚴峻考驗，在“雙年”之初，省委、省政府主要領導就深深地意識到：能否抓住建設國際旅游島的重大機遇，關鍵在于重點領域和關鍵環節的改革取得實質性突破。

　　省委、省政府主要領導指出，改革是海南科學發展的根本動力，要堅定不移組織重點領域和關鍵環節的改革攻堅，拓展對外開放的深度和廣度，再創體制機制新優勢，通過改革開放不斷解決影響經濟持續快速發展的體制性、結構性矛盾。

　　事在人為。這一年，省委、省政府認真貫徹胡錦濤總書記視察海南時的重要指示精神，著眼于從更深層次解決制約海南科學發展的體制機制障礙，抓住事關海南發展的重點領域改革開放，實現了“十二五”良好開局，國際旅游島建設邁出新的步伐。

　　根據中國(海南)改革發展研究院的相關研究報告：我國正走向消費主導時代，在此大背景下，海南國際旅游島要破解全國對海南經濟及相關服務消費需求全面、快速增長與海南供給結構、消費環境和供給總量偏小之間突出的矛盾，必須作好、作實國際旅游島建設這篇大文章。

　　“改革、開放是加快國際旅游島建設的兩大決定性因素，加快國際旅游島建設進程，需要盡快在改革、開放方面破題。”今年2月1日，中改院海南研究所所長夏鋒接受海南日報記者專訪時說，作為全國最大的經濟特區，去年海南改革、開放都取得比較大的進展，在這兩方面顯示許多亮點。

　　省旅游委的數據顯示，去年海南全年接待游客量估計突破3000萬人次，同比增長15%；

　　去年，海南以信息、新能源、新材料、新型裝備制造等為代表的高新技術產業，增長超過90%，對規模以上工業增長貢獻率超過30%；

　　據中國人民銀行海口中心支行透露，截至去年上半年，自2010年上半年我省徹底改變資金凈流出局面以來，資本凈流入局面漸趨穩定；

　　實踐證明，改革的步伐不斷深化，開放和合作的步子邁得更快一點，經濟社會發展的速度和空間就會更大一點。

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　　　改革攻堅永不停步

　　的確，作為加快國際旅游島建設的內生動力，海南加快改革的歷史緊迫感從未如此強烈，因為若想把優惠政策落實到位，用足、用好、用活，關鍵在于重點領域的改革要跟上，改革的力度、深度、廣度須不斷加大、加深及拓寬。

　　令人欣慰的是，倘若將去年海南改革成果拾掇起來逐個串起，那將是一條很長且熠熠生輝的珍珠鏈：

　　陵水黎安國際旅游島先行試驗區正式啟動；西移后的海口綜合保稅區封關運行。出臺加快文化產業改革發展的指導性文件，完成了經營性出版、新華書店等系統事業單位轉企改制；出臺全面加快洋浦開發建設的決定，賦予洋浦經濟、社會、行政等職能于一體的管理體制機制；省歌舞團、省民族歌舞團轉企改制和市縣國有文藝院團改革已經完成，比中央要求提前一年時間；全面啟動非時政類報刊出版單位轉企改制；加快推進旅游衛視股權回購……

　　2011年，海南改革攻堅的足音響徹各個關鍵領域。

　　我省出臺《海南省支持資本市場發展的若干政策》，加快了我省資本市場建設步伐；國有林場林權制度改革全面鋪開；公立醫院改革起步良好，基層醫療衛生機構綜合改革步伐加快；保險和工傷保險省級統籌有序推進，新增六省一市醫療保險異地就醫結算，新農合覆蓋率、人均籌資標準、基本藥物制度覆蓋等達到國家標準；行政審批制度改革繼續深化，民間投資體制改革有力推進……

　　以2011年1月7日海南橡膠集團上市為標志，海南農墾管理體制改革取得重大突破。“‘一子落而全盤活’，占海南1/4土地、1/8人口的農墾將從過去的包袱和拖累轉變成海南新的重要經濟增長極。”省農墾總局黨委書記、省農墾集團黨委書記、董事長王一新說，農墾最終將實現“體制融入地方、管理融入社會、經濟融入市場”的目標。

　　這一年，海南農墾“三融入”步伐不斷加快，農墾政企已全面實現機構分設和人員、財務、資產分離；農場屬地化管理試點工作于去年2月啟動，加來、新星農場屬地化移交工作當年收官，桂林洋農場各項移交工作的基礎性工作也已完成，待協議簽訂后將按成建制整體移交。完成更名改制的海南農墾集團有限公司加快建立現代企業制度，已初步形成天然橡膠、熱帶現代農業、旅游及旅游地產、金融服務四大板塊競相發展格局，正朝千億元大集團邁進。

　　這一年，海南有4家企業在境內外首發上市，1家上市公司完成定向增發，5家企業發行債券，新設2家股權投資基金，全省直接融資174億元。尤其省交通投資控股公司組建運行，高速公路融資功能得到增強。

　　這一年，我省新增3家村鎮銀行、7家小額貸款公司，農墾集團財務公司開業，5家證券公司營業部投入運營，海口農商行去年年底掛牌，陽光保險人壽總部入駐海南獲實質性進展。一個服務種類齊全、功能完善的金融組織體系已建立。

　　這一年，我省國企改革不斷深化。海南礦業、海汽集團、建工股份、水電股份等企業上市工作順利推進。

　　“2011年堪稱海南改革攻堅年，亦是改革成果豐收年。”夏鋒認為。

　　　開放之路越走越寬

　　作為一個島嶼型經濟體，開放與合作是海南發展的生命。縱觀全球島嶼型經濟體的發展軌跡，無一不通過加強對外開放與對外合作推動發展。

　　博鰲亞洲論壇，這個非官方、非贏利、定期、定址的開放性的國際組織在海南成立，樹立了海南改革開放的新形象。去年，博鰲亞洲論壇10周年年會的成功舉辦，使海南的開放之路越走越寬。

　　去年4月14日，金磚國家領導人第三次會晤在三亞舉行，進一步向世界展示了海南的開放姿態，三亞峰會由此成為金磚國家合作機制進程中的重要里程碑。11月，中非合作圓桌會議在萬寧召開并發表了《萬寧宣言》，有效擴大了海南的國際影響力。

　　這一年，借助參加第七屆泛珠大會的契機，海南持續深化與兄弟省份的全方位合作，推動了一批農業、旅游、新型工業、現代服務業、跨區域基礎設施建設領域的合作。據統計，到去年為止的7屆泛珠大會，海南對外合作成果豐碩：一批重大交通基礎設施建設取得實質性進展，旅游業合作成績突出。海南共簽訂合作項目184個，簽約金額1069億元。

　　夏鋒認為，香港、澳門在海南打開大門、走向世界的過程中作用非常重要，是海南進出口的重要市場，也是海南利用外資的主要來源地之一，海南應當積極主動與港、澳在建設國際購物中心、離岸金融中心、博彩等多個領域開展合作。

　　歷史為證，瓊港交流從未中斷，反而日趨緊密。12月5日，省委、省政府主要領導聯袂亮相在香港舉行的第十二屆世界海南鄉團聯誼大會·第三屆世界海南青年大會暨2011海南(香港)經貿·旅游·文化活動周，并取得豐碩成果，當天共簽署17項合作項目，意向投資額376億元。“兩會一周”期間，借助香港媒體和境外其他華文媒體，一個更加開放、處處充滿商機的海南，全方位呈現在公眾面前，進一步提升了國際旅游島的知名度和影響力。

　　對于海南而言，充分借助不同的平臺和機制進一步擴大地區影響力，將海南的資源環境優勢充分展示出來，海南的開放才會更有生命力。夏鋒認為，無論是在泛珠大會上，抑或在香港舉辦“兩會一周”等，海南都可以利用自身特殊的區位優勢和資源環境優勢，以更加開放的姿態吸引更多的人氣、資本落地，這有助于加快國際旅游島建設進程。

　　開放的成效顯而易見。國際旅游島建設上升為國家戰略，帶旺的不僅是海南的人氣，大量島外資本也蜂擁而至。成為“人氣旺省”及“資本洼地”，這是海南擴大開放的結果，也必將促進海南進一步深化改革及擴大開放。隨著國際旅游島建設政策效應持續釋放，基礎設施條件、產業發展基礎不斷加強，海南后發優勢逐步顯現。國際旅游島建設上升為國家戰略的海南，正逐漸釋放出難以抗拒的磁場般的魔力。

　　建省辦經濟特區實行改革開放，讓海南這個曾經是貧窮落后的邊陲海島發生了巨大變化。篳路藍縷，高擎改革開放大旗的海南正砥礪前行。