21日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓啟程訪問(wèn)英國(guó)和北非3國(guó)，并將在24日出席于突尼斯舉行的“敘利亞之友”國(guó)際會(huì)議。有人擔(dān)心，“敘利亞之友”國(guó)際會(huì)議可能成為西方軍事干預(yù)敘利亞的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　歷史總是有很多相似之處。僅僅在一年前的2011年3月，希拉里·克林頓參加了利比亞問(wèn)題的巴黎峰會(huì)。會(huì)后，一直對(duì)軍事干預(yù)利比亞態(tài)度消極的美國(guó)突然180度大轉(zhuǎn)變，決定支持對(duì)利比亞動(dòng)武。會(huì)議結(jié)束當(dāng)天，西方開始了對(duì)利比亞的軍事行動(dòng)。

　　美國(guó)態(tài)度出現(xiàn)松動(dòng)

　　21日，白宮發(fā)言人卡尼在記者發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，美國(guó)仍然認(rèn)為敘利亞需要“政治解決方案”，美國(guó)不希望采取可能導(dǎo)致敘利亞問(wèn)題進(jìn)一步軍事化的行動(dòng)，因?yàn)檫@可能會(huì)使敘利亞處于危險(xiǎn)的境地。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人紐蘭也表示，美國(guó)支持“政治解決”敘利亞問(wèn)題。

　　但是，卡尼和紐蘭兩人當(dāng)天都表示：“我們不希望看到的是暴力事件持續(xù)增加。這就是說(shuō)，如果我們不能使巴沙爾受壓力后屈服，我們可能會(huì)考慮采取其他措施。”他們都不愿具體解釋“其他措施”包括什么，但此前無(wú)論是白宮還是國(guó)務(wù)院都不愿提及“其他選項(xiàng)”。此間有分析指出，這可能意味著美國(guó)對(duì)干預(yù)敘利亞的立場(chǎng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

　　不僅如此，美國(guó)軍方此前已經(jīng)派出在伊拉克執(zhí)行任務(wù)的多架無(wú)人機(jī)前往敘利亞，監(jiān)視敘利亞政府軍對(duì)反對(duì)派武裝和無(wú)辜平民的“攻擊”行動(dòng)。美官方表示，“這并非軍事入侵的先兆”，而是希望通過(guò)無(wú)人機(jī)監(jiān)控到敘利亞目前沖突的畫面，并攔截、監(jiān)聽(tīng)敘利亞政府和軍方之間的通訊，“為敘利亞的人道主義危機(jī)尋找證據(jù)”。10日，美國(guó)國(guó)務(wù)院也曾公布敘利亞政府軍重火力部隊(duì)部署的衛(wèi)星圖，為反對(duì)派提供幫助。衛(wèi)星圖片顯示，敘利亞政府軍重火力部隊(duì)部署于哈勒本、蘭庫(kù)斯以及霍姆斯等地。

　　包括資深參議員麥凱恩在內(nèi)的多名美國(guó)國(guó)會(huì)議員此前表示，目前敘利亞局勢(shì)已經(jīng)升級(jí)，為了避免無(wú)可挽回的人道主義災(zāi)難，美國(guó)應(yīng)該“開始考慮多種選項(xiàng)”，包括“武裝反對(duì)派”。正在訪問(wèn)阿富汗首都喀布爾的麥凱恩19日說(shuō)：“我相信不需要美國(guó)政府直接卷入就有辦法將武器提供給敘利亞反對(duì)派。伊朗人和俄羅斯人正在向巴沙爾提供武器，因此，敘反對(duì)派也應(yīng)該得到武器保護(hù)自己。”麥凱恩說(shuō)：“我不僅不反對(duì)，而且支持美國(guó)給敘利亞反對(duì)派武器。”他認(rèn)為，美國(guó)可以通過(guò)第三國(guó)或是阿盟向敘利亞反對(duì)派輸送武器。

　　另一版本的“巴黎峰會(huì)”？

　　24日，“敘利亞之友”國(guó)際會(huì)議將在突尼斯舉行。這個(gè)由突尼斯提議的會(huì)議是為結(jié)束敘利亞暴力沖突尋求達(dá)成國(guó)際協(xié)議，俄羅斯和中國(guó)在內(nèi)的70多個(gè)國(guó)家都受到邀請(qǐng)，希拉里·克林頓已經(jīng)啟程準(zhǔn)備與會(huì)。

　　之所以有人擔(dān)心“敘利亞之友”國(guó)際會(huì)議將成為另一版本的、西方?jīng)Q定軍事干預(yù)利比亞的“巴黎峰會(huì)”，是因?yàn)榇藭r(shí)的國(guó)際局勢(shì)與一年前的局勢(shì)有很多相似之處。

　　首先，在參加“巴黎峰會(huì)”前，絕大多數(shù)美國(guó)人都在討論“美國(guó)不愿在中東北非地區(qū)展開‘第三場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)’”。伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)“耗盡了”美國(guó)的元?dú)猓以趪?guó)防預(yù)算裁減的情況下，美國(guó)更不可能再介入戰(zhàn)爭(zhēng)。而在“敘利亞之友”國(guó)際會(huì)議前，美國(guó)也不斷釋放“政治解決”的信號(hào)，但又“不排除其他選項(xiàng)”。

　　其次，都是西方和反對(duì)派共同參與的、旨在推翻現(xiàn)政權(quán)的會(huì)議。“巴黎峰會(huì)”上利比亞的代表均為利反對(duì)派代表，而參加“敘利亞之友”會(huì)議的敘方代表也都是反對(duì)派，討論的也是“敘反對(duì)派的訴求”。這也是俄羅斯雖獲邀請(qǐng)，但拒絕參與該會(huì)議的原因。

　　第三，西方和阿盟都認(rèn)為，利比亞(敘利亞)內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)、局勢(shì)升級(jí)、人道主義災(zāi)難加劇，他們認(rèn)為如果再不采取行動(dòng)“可能會(huì)太遲了”。美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使蘇珊·賴斯當(dāng)時(shí)說(shuō)過(guò)一句話：不希望在自己任上重演盧旺達(dá)大屠殺的慘劇。而如今西方鋪天蓋地的都是巴沙爾在霍姆斯屠殺反對(duì)派和平民的報(bào)道，21日的敘政府軍炮擊導(dǎo)致至少63人死亡、200多人受傷，其中至少有兩名兒童死亡。

　　第四，美國(guó)之所以在“巴黎峰會(huì)”后態(tài)度發(fā)生180度大轉(zhuǎn)變，一個(gè)最重要的原因是，阿盟表態(tài)支持在利比亞設(shè)立禁飛區(qū)，局勢(shì)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折。對(duì)美國(guó)而言，阿拉伯國(guó)家的積極參與是軍事干預(yù)的一個(gè)必要條件。而如今，以沙特阿拉伯為代表的阿盟國(guó)家早就旗幟鮮明地支持?jǐn)⒎磳?duì)派，并表示將武裝反對(duì)派，甚至要通過(guò)包括出兵干預(yù)在內(nèi)的一切努力來(lái)推翻巴沙爾政權(quán)。

　　政治解決仍是首要選項(xiàng)

　　盡管如今的敘利亞局勢(shì)與當(dāng)初利比亞局勢(shì)有諸多相似之處，但美國(guó)政府、軍方對(duì)軍事干預(yù)仍持消極態(tài)度，主流學(xué)術(shù)界也反對(duì)美國(guó)卷入戰(zhàn)爭(zhēng)。美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席登普西表示，把敘利亞當(dāng)成另外一個(gè)利比亞，將是個(gè)“嚴(yán)重錯(cuò)誤”，干預(yù)敘利亞將會(huì)“非常困難”。

　　最重要的原因是，敘利亞局勢(shì)已經(jīng)不是敘國(guó)內(nèi)問(wèn)題，而已經(jīng)涉及許多外部勢(shì)力的利益，包括中東地區(qū)大國(guó)，以及美、俄等全球大國(guó)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，貿(mào)然動(dòng)武可能會(huì)產(chǎn)生難以控制的后果。俄在本月初安理會(huì)有關(guān)敘利亞問(wèn)題決議案中投了否決票，堅(jiān)決反對(duì)軍事干預(yù)，這是美國(guó)不得不考慮的重要因素。

　　敘利亞的反艦導(dǎo)彈和生化武器能力讓美國(guó)極為忌憚。登普西此前警告稱，敘利亞足以發(fā)動(dòng)“生化戰(zhàn)”。

　　利比亞國(guó)內(nèi)派系林立、部落眾多，各部落有自己的武裝力量，反對(duì)卡扎菲政權(quán)的勢(shì)力有很深的根基。一旦國(guó)內(nèi)外時(shí)機(jī)合適，反卡扎菲武裝力量會(huì)借機(jī)而起，形成強(qiáng)大的“倒卡勢(shì)力”。而敘利亞國(guó)內(nèi)形勢(shì)則完全不同，反對(duì)派勢(shì)力非常之弱，而且是一盤散沙。如果向反對(duì)派提供武器，可能會(huì)導(dǎo)致美國(guó)武器失控，并有流入恐怖組織手中的風(fēng)險(xiǎn)。

　　如今已經(jīng)進(jìn)入美國(guó)總統(tǒng)大選年的關(guān)鍵時(shí)期，一旦動(dòng)武，可能產(chǎn)生“泥潭效應(yīng)”，美軍和北約部隊(duì)不可能在短短幾個(gè)月內(nèi)抽身，這對(duì)奧巴馬年底競(jìng)選連任的努力只可能減分，不會(huì)加分。

　　中東局勢(shì)不斷變化，美國(guó)高層內(nèi)部的真正決策又不為人所知，但美國(guó)有專家認(rèn)為，美國(guó)“最聰明”的做法是支持土耳其這個(gè)既是北約成員國(guó)、又是中東地區(qū)大國(guó)的角色“發(fā)揮更大的作用”，美國(guó)不宜直接卷入戰(zhàn)爭(zhēng)，至少現(xiàn)在時(shí)機(jī)還遠(yuǎn)不成熟。

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