海南農(nóng)墾投入近80億元 解決民生歷史欠賬問題

　　海口網(wǎng)2月27日消息??兩年來，海南省按照中央提出的“體制融入地方、管理融入社會、經(jīng)濟融入市場”的目標，深入推進農(nóng)墾改革，農(nóng)墾政企分開、社企分離取得重要成果。目前已投入了近80億元，解決墾區(qū)民生歷史欠賬問題，職工群眾的用電難、飲水難、行路難、看病難、住房難等重大民生問題得到較好解決。

　　農(nóng)墾改革進入“深水區(qū)”

　　海南農(nóng)墾建立于1952年，是“屯墾戍邊”的產(chǎn)物，也是我國最大的天然橡膠種植基地，數(shù)十萬墾荒大軍一代接一代，在荒山野嶺灑汗流血，創(chuàng)造了在北緯18度以北成功大面積種植橡膠的奇跡。

　　4年前，在國有企業(yè)改革進行得如火如荼并不斷深入的時候，我國第三大墾區(qū)的海墾仍然是政企不分，面臨著種種病灶。一度是海南先進生產(chǎn)力代表的海墾，到2006年，其對海南GDP的貢獻比重已從1988年的33%下滑到7%。改革迫在眉睫。

　　“體制限制和機制不靈束縛了農(nóng)墾人的手腳，現(xiàn)在的改革就是為企業(yè)徹底松綁。”國務院海南農(nóng)墾改革工作小組組長、財政部副部長廖曉軍拋出這樣的判斷。“海南農(nóng)墾是手捧金飯碗，腳踩金土地。”省農(nóng)墾總局黨委書記王一新剛剛主政海南農(nóng)墾時，發(fā)出過這樣的感慨。

　　廖曉軍和王一新的放言，基于同樣的背景，那就是海南農(nóng)墾即將下放給海南省管。

　　2008年6月18日，國務院常務會議通過了《關于推進海南農(nóng)墾管理體制改革的意見》，明確了“政企分開、社企分離、建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的改革方向，要求用5年時間實現(xiàn)海墾“體制融入地方、管理融入社會、經(jīng)濟融入市場”，并建成以天然橡膠為核心的現(xiàn)代企業(yè)集團。

　　海南改革的“一號工程”

　　2008年，省政府把農(nóng)墾改革作為海南改革工作的“一號工程”。

　　按照國務院的決策部署，我省在省委、省政府的領導下，經(jīng)過兩年多的努力，以2010年9月海南省農(nóng)墾總公司與海南省農(nóng)墾總局實現(xiàn)政企分開，海南省農(nóng)墾總公司改制更名為“海南省農(nóng)墾集團有限公司”為標志，國務院關于海墾管理體制改革實現(xiàn)政企分開的目標任務完成。目前墾區(qū)職工養(yǎng)老保險已納入省級統(tǒng)籌，歷史拖欠的工資、醫(yī)藥費、養(yǎng)老金、社保費已全部還清。

　　墾區(qū)500多所中小學校、職工五項社保、民政、氣象等等社會職能已基本移交地方屬地化管理。新星和加來等兩家試點農(nóng)場已正式移交地方管理，2011年9月6日，海南農(nóng)墾啟動了桂林洋農(nóng)場移交海口市屬地化管理工作。

　　2011年1月，海南農(nóng)墾集團控股的海南橡膠公司成功登陸國內(nèi)資本市場，這被視為海墾管理體制改革的重大突破。海南橡膠的成功上市，為海墾改革占領了制高點，成為海南農(nóng)墾集團內(nèi)其他企業(yè)的一個標桿。

　　改革發(fā)展成果還普惠墾區(qū)職工群眾。海墾管理體制改革推進以來，海墾共投入近80億元，解決墾區(qū)民生歷史欠賬問題，墾區(qū)職工群眾的用電難、飲水難、行路難、看病難、住房難等重大民生問題得到較好解決。

　　通過改革，農(nóng)墾發(fā)展活力明顯增強，職工群眾生活明顯改善，正在成為海南經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。