這是浙江省德清縣育才學校的小學生放學后在老師的指揮下乘坐校車（2011年11月21日攝）。

　　在今年的地方兩會上，“校車安全”成為一大焦點，首次寫入政府工作報告。“校車安全”從未像今天這樣引發公眾高度關注。

　　新華社記者 鞠煥宗 攝

　　新華社北京３月６日電題：“校車安全”寫入政府工作報告之后——基層代表委員“支招”校車安全三大難題

　　新華社“新華視點”記者劉元旭、王海鷹、傅勇濤、趙葉蘋

　　“加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全”——“校車安全”首次寫入政府工作報告，引發基層代表委員熱議。

　　“奪命校車”去年頻現，刺痛了社會神經。有關方面迅速部署“整頓”，校車安全“新規”制定快速推進。但部分來自基層代表委員調研發現，一些地方校車服務一“停”了之，供需出現新矛盾，部分家長無奈選擇“黑校車”。

　　為什么一些地方“整頓”變“停開”？如何解決“黑校車”難題？怎樣探索校車安全監管的長效機制？圍繞三大難題，基層代表委員建言獻策。

　　“整頓”不是“停開”　防止責任轉嫁

　　全國政協委員、海南省社會主義學院院長史貽云注意到，今年春節開學后，海口市一些學校的校車停開，校車服務被取消，這使孩子們上下學的方便和安全成為新問題。無奈之下，一些家長只能湊錢租車接送孩子。

　　“家長自發租車，反而帶來更大的安全隱患。”史貽云委員表示擔憂，整頓校車安全是好事，但不能一“停”了之。如果沒有配套跟進措施，反而使校車安全問題“由明變暗”，學校規避了責任，風險轉嫁給家長和孩子。

　　校車“舊的去了”，為何“新的沒來”？代表委員調研發現，成本過高、無力承擔是學校“停開”的主因。

　　“財力有限是目前學校面臨的最大問題。”全國人大代表、海南大學校長李建保說，以海口市寰島實驗小學為例，如果要滿足全校學生的乘車需求，需要購置３０多輛車才行，僅購車就需要近２０００萬元，加上聘請司機的費用、油費消耗等運營成本，學校實在無力承擔。

　　“不能從一個極端走向另一個極端。”全國人大代表、山東東營市蜜蜂研究所所長宋心仿認為，校車安全標準的制訂要考慮國情，考慮地區差異，投入和運營成本過高，學校和家長會吃不消，可能難以持續。

　　“校車安全與上學方便都很重要，單純為了安全而一‘停’了之，是不負責任地開倒車。”全國人大代表、天津大學教務處處長張鳳寶說，解決校車安全問題，關鍵在于安全和方便“兩手抓、兩手硬”。

　　“黑校車”重新抬頭　亟待投放“合格校車”

　　“一些學校整頓停開校車，給‘黑校車’提供了生存空間。”全國政協委員、天津市河北區政協顧問馮幸耘說，目前家長合伙包車現象普遍，“黑校車”為數不少。為了攬客掙錢，“黑校車”普遍存在私自拆改、超員上路問題。

　　馮幸耘委員的擔憂，引起了史貽云委員的共鳴。他說：“在海口等一些大城市，不少小學生每天下午四點左右就放學，家長沒下班，沒有校車，怎么辦？”

　　如何讓孩子上學既安全又方便？“政府部門應負起更多責任”被基層代表委員頻頻提及。

　　“各級財政應拿出更多錢采購合格校車。”李建保等代表說，“只要真心想解決，現有財力完全能夠做到。”

　　一些基層代表委員還建議，在增加校車配備的同時，還可通過延長城鄉公交線路、增加公交車密度、以優質公交車定點接送、區域內學校共享校車資源等方式，解決學生上學不便問題，從而減少投入、降低成本。

　　深層求解校車安全問題，還應從教育資源的均衡配置入手。溫家寶總理在政府工作報告中表示，“農村中小學布局要因地制宜，處理好提高教育質量和方便孩子們就近上學的關系。”

　　對此，宋心仿代表說，前些年許多地方實施撤點并校，總體上優化了教育資源，但一些農村地區不顧客觀實際、盲目并校，給路遠的學生上學帶來不便。他建議按照“大穩定、小調整”的原則，對現有學校布局進行再調整。

　　“提標”固然重要　安全重在監管

　　是不是校車“標準”高，安全就高枕無憂？答案并非如此。

　　一些基層代表委員說，仔細觀察去年的多起重大校車事故會發現，違法嚴重超載、非法改裝車輛、不按交通規則行駛，以及校車安全管理責任落實不到位、監管存在漏洞，才是釀成悲劇的真正“禍首”。

　　“這一點恰恰是容易被忽視的地方。”張鳳寶等代表說，安全絕不僅僅只是車好就行，“硬件”保障只是提高校車“安全系數”的一部分，校車監管、執法等高標準的運營管理，才是確保安全的關鍵。

　　“強化常態監管應是校車安全的長效機制，否則校車安全規定再好看，也容易成為擺設。”全國人大代表姜健舉例說，校車行駛時速應在同類車限速基礎上再降低１０公里左右，對校車超速，處理應更加嚴厲。

　　“再好的車也是人來開的，應該提高校車駕駛員的門檻。”全國人大代表、濱州實驗學校副校長董鳳華說。一些代表建議，校車駕駛員在一個記分周期內有３次超速違法記錄的、或一次超速８０%的，應注銷駕駛執照。

　　值得欣慰的是，向社會公布并征求意見的《校車安全條例(草案)》，賦予了校車多項優先通行權，但在交通擁堵日益加劇、駕駛人規則意識還待提高的現實下，條例出臺后，這一點能否真正落實仍不樂觀。