十一屆全國人大五次會議3月6日舉行記者會，財政部部長謝旭人透露，今年全國財政將進一步加大民生支出，集中財力進一步辦好幾件保障和改善民生的大事。其中，中央財政預算安排用于教育、醫療衛生、社會保障、就業、保障性住房、文化等方面的民生支出13848億元，比上年增長19.8%。

　　財政收入為何增長較快

　　主要得益于經濟平穩較快發展，企業效益大幅增長

　　近年來，我國財政收入總體保持較快增長，去年全國財政收入增長24.8%，明顯高于GDP9.2%的增速，這種現象是否合理？對此，謝旭人指出，財政收入增長較快主要是得益于我國國民經濟保持平穩較快的發展，企業效益大幅提高。同時，物價上漲帶動稅收收入增長，地方政府預算外資金統一都納入公共預算和基金預算管理等政策因素，綜合形成了財政大幅增長。

　　謝旭人作了具體分析，財政增幅明顯高于GDP，主要是因為財政收入特別是稅收收入以現價計算，而GDP公布的數字9.2%是以不變價，即多年以前的價格相比較來計算的。如果是按照現價來計算的話，去年我國GDP的增幅應該是17.4%。此外，近幾年我國進口數量保持較快增長，進口環節稅收也相應大幅增長。進口發生了，進口環節稅收就要征收，但是在計算GDP的時候，進口量又是一個減項，GDP計算方法是國內投資、消費，加上出口減掉進口，所以進口增長越高、越快，導致稅收會增長快，但對GDP會往下拉，就造成了其中的差距。

　　財政民生支出進一步加大

　　今年新開工保障房700萬套以上，人均城鎮居民醫保補助標準提高40元

　　謝旭人介紹，去年全國財政用在與人民群眾生活直接相關的民生支出累計達到38108億元，比上年增長30.3%。用在農業、水利、扶貧、公共交通、節能環保、生態建設以及城鄉社區事務等方面與民生密切相關的支出累計35629億元，這些方面的支出占全國財政支出的2/3左右。

　　今年的財政民生支出，首先將進一步加大教育投入，確保實現國家財政性教育經費支出占國內生產總值4%的目標，進一步提高教育經費的支出質量。進一步加快推進社會保障體系建設，實現新型農村和城市居民社會養老保險全覆蓋。進一步深化醫藥衛生體制改革，進一步提高新農合以及城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準，人均城鎮居民醫療保險補助標準從去年的200元提高到240元。扎扎實實推進保障性安居工程建設，新開工保障房700萬套以上。大力促進文化發展繁榮，保證公共財政用于文化方面的支出增長幅度要高于財政經常性收入增長的幅度。要加大強農、惠農、富民政策，大力推進農田水利建設等，著力推動農業科技創新和科技進步。

　　實施積極的財政政策

　　進一步減輕企業和居民稅費負擔；提高城鄉居民收入

　　我國政府提出今年經濟工作的總基調是穩中求進，實施積極的財政政策。“既要保持財政政策的連續性和穩定性，又要增強財政宏觀調控的針對性、靈活性和前瞻性。”謝旭人表示，積極的財政政策主要體現在以下方面：一是進一步完善結構性減稅政策，減輕企業和居民的負擔。今年，要進一步落實好新的個人所得稅法，減輕中低收入者的負擔。實施好提高增值稅、營業稅起征點等減輕小型微型企業稅費負擔的政策，大力推進營業稅改征增值稅的試點，以進一步促進服務業的發展和稅制的優化。二是進一步增加城鄉居民的收入，努力提高消費能力。落實好最低工資制度，同時促進建立職工工資正常增長的機制，還要進一步擴大財政補助的規模，提高城鄉居民，特別是中低收入者的收入水平。三是進一步優化財政支出的結構，保障和改善民生。今年從中央預算穩定調節基金當中調入2700億元，保持了比較大的財政支出強度。為了保證財政發展的可持續性，全國的財政赤字8000億元，比去年減少500億元。整體財政支出增長幅度達到14.1%，保持了比較大的財政支出力度。四是進一步促進經濟結構調整與區域協調發展，推動經濟發展方式加快轉變。

　　推進房產稅改革

　　計劃適當擴大試點范圍，引導居民合理住房需求

　　對于人們關心的房產稅改革，謝旭人透露，上海和重慶兩市的個人征收房產稅改革試點進展比較順利。推進房產稅改革試點有利于引導居民合理的住房需求、有利于進一步發揮稅收的作用來調節收入分配，財政稅務部門已經會同有關部門，與上海、重慶兩市人民政府一起，認真總結試點經驗，并計劃在這個基礎上進一步研究推進房產稅改革的方案，適當擴大試點范圍，積極穩妥地加以推進。

　　財政收入與居民收入并非此消彼長

　　財政收入相當大一部分以勞動報酬等形式轉移給居民

　　謝旭人說，有人認為，財政收入增加了，企業和居民收入就減少了，是此消彼長的關系。實際上，財政收入增長以后，通過預算安排用于保障和改善民生，其中相當大一部分是以勞動報酬，以及直接或間接的生產生活補貼等多種形式轉移給了城鄉居民個人，這也是城鄉居民個人收入增長很重要的一個來源。因此，財政收入與居民收入并非簡單的此消彼長的關系。“當然，我們還要進一步根據經濟發展做好收入的管理工作，做好支出的管理工作，更好地發揮公共財政作用。”謝旭人表示。