日本3·11大地震過去已經一年多了，災區恢復重建進展如何？難點何在？和汶川地震災區的恢復重建相比，兩者有何異同？面對這樣的自然災害，日本人有哪些經驗教訓可供外人借鑒？3月16日，本報就此專訪日本駐華大使館參贊巖本桂一。

　　巖本桂一表示，雖然民眾對政府重建速度過慢有看法，但日本的重建更重基礎，會把根基打牢，不會把步子邁得太大。

　　重建進度

　　不把步子邁得太大

　　京華時報：災區民眾現在的生活狀態怎樣？

　　巖本桂一：震后第三天，避難者人數達到47萬，截至目前避難者人數仍有30多萬，其中避難所還有600多人，大部分已遷到了臨時住宅、租借房屋中。東北地區現在天氣比較寒冷，災民生活不方便。日本政府正盡力讓他們回到原來居住的地方，如果他們愿意，也可以搬到別的住處。

　　京華時報：目前災區房屋、道路和電力的恢復情況如何？

　　巖本桂一：日本政府已通過4次補充預算來專門用于重建工作，共補充了近20萬億日元。臨時住宅的搭建，在巖手縣和宮城縣已經全部完工，福島縣也基本完工。

　　道路方面，除房屋沖毀地區以及核電站警戒區域，主要生命線工程基本得以恢復。新干線和機場的恢復作業已經完工。港口的部分碼頭重新投入使用，高速公路、國道的恢復也已完成。

　　由于核電事故，去年夏天，全國范圍出現了電力緊張的情況，包括東京等大城市在內。目前情況已緩解，電網基本穩定，但很多家庭依舊處于節能省電模式。

　　京華時報：高失業率是否已經得到遏制？

　　巖本桂一：關于失業率的具體數字還沒有詳細的統計。總的來講，災區公共設施重建，提供了很多工作崗位。這方面需求量是供應量的1.4倍，而全國的平均水平大約是1.2倍。但同時東部沿海的農林水產業、加工業、醫療、社會福利方面的工作需求還很少，所以很多災民無法回到原來的工作崗位。

　　京華時報：災區經濟要恢復到震前水平還要多長時間？

　　巖本桂一：日本沿海的汽車業、半導體產業基地在海嘯中被摧毀，供應鏈斷裂。通過這一年的時間，供應鏈已接近恢復到震前狀態，這方面沒有什么大問題。但沿海地區的農林水產業、加工業仍需很長時間來完成重建。我們會把更多的精力放在那里。

　　京華時報：目前最大的困難是什么？

　　巖本桂一：廢墟垃圾處理是目前最大的困難。災區自身沒有能力處理所有垃圾，很多垃圾需要搬到災區以外的地方去。現在有很多其他地方政府在幫助災區處理，但是有的地方政府還沒表態，日本中央政府也在呼吁，但還需要一段時間。

　　京華時報：有民眾抱怨政府重建速度過慢，你怎么看？

　　巖本桂一：有些民眾對目前重建的狀況不滿，我們表示理解。但日本的重建更重基礎，會把根基打牢，不會把步子邁得太大。

　　汶川經驗

　　體制不同不能照搬

　　京華時報：與日本相比，你怎么看汶川地震災區的恢復重建？

　　巖本桂一：上個月我陪同日本國會議員訪問了北川震區遺址，感覺中國的重建步伐非常快。一些新蓋的房子整齊漂亮，安置的居民生活也比較舒適。造成這種差別的原因，首先在于兩國國情(不同)，中國的國土面積大，可以把受損的房屋都放在原地，城鄉整體搬遷到新的地址來重建。而日本就不能這樣做，首先要處理垃圾，然后在原來的地方進行重建，這就需要很長時間。

　　此外，重建需要大量資金，大部分是由政府撥款，在日本，撥款一定要通過財政預算的法律，必須通過國會，必須通過一道道程序。還有，日本在重建時首先要整理每個公民的土地所有權，這很繁瑣，做起來很慢。當然，中國政府方面也需要一些程序，但我認為還是比日本要簡便得多。

　　此外，中國的對口援建制度也是很好的，日本未受災地區的政府也來幫助受災居民，但是沒有像中國這樣完整的對口支援制度。所以，在有些方面日本還需要向中國學習，但是兩國體制不同，日本還是不會完全按照中國的方式來做。

　　核電之爭

　　日本不會放棄核電

　　京華時報：現在的福島處于什么狀態？

　　巖本桂一：福島核電站處于冷停堆狀態，可以說核電站事故本身已經基本結束，問題是廢棄核電站處理還需要幾年或更長時間，否則周邊地區的災民無法回到自己的家園。目前福島地區不可居住的范圍已縮小到20公里，并正在慢慢放寬居住范圍，比較棘手的是處理垃圾和清除土壤的問題。

　　京華時報：我看有媒體報道，說在3·11周年祭的時候，日本數萬民眾示威，表達了對核反應堆的恐慌。福島核輻射完全消除大約需要多少年？有人擔心它會成為第二個切爾諾貝利。

　　巖本桂一：現在政府很關心這方面的問題，包括核輻射對人體健康的危害、食品安全等等。尤其對于孩子，將定期進行身體檢查。從今年4月開始，還要實施更為嚴格的食品檢查。

　　2月底對福島的輻射情況檢測可以看出，福島機場的放射量為0.19微西弗/時，這個水平大約是首爾和紐約的2倍，但并不構成對健康的嚴重影響。

　　京華時報：據媒體報道，日本全國54座反應堆中，僅剩兩座仍在運轉。核反應堆被迫關閉，日本如何應對由于核能缺失而帶來的能源危機？

　　巖本桂一：福島核電站把電力輸送給東京和東北地區，東北地區的工業發達，電力需求大。核電站的關閉致使能源緊張。不久前國會通過了關于新能源的立法，電力公司會購買新能源來供電。國民節能減排的意識很強，對于我們采取的限電措施，都配合得很好。

　　京華時報：核泄漏再一次給了世人警示，對于以后核能的開發，日本會不會有所顧慮？

　　巖本桂一：現在很多日本人有這樣的憂慮，反對繼續利用核電站的呼聲也很大。我們會進一步發展新能源，但是到目前為止，新能源不能完全滿足現有的電力需求，所以核電站的使用不能放棄。政府已經采取了非常嚴格的措施對每一個核電站進行檢查。我們完全有信心在保證安全的情況下，合理開發核電站。今年下半年，日本政府和國際原子能機構會共同在日本舉辦一個關于原子能安全問題方面的高級別國際會議，日本會和國際社會合作保證核電站方面的安全。

　　民眾心理

　　抬頭向上大步向前

　　京華時報：震后日本民眾的淡定給世人留下了很深刻的印象，日本人訓練有素的原因什么？

　　巖本桂一：這是從小教育的結果。日本不僅從小學開始就會定期進行防災訓練，而且遵守規矩方面也嚴格要求，比如紅燈時，即使路上沒有一輛車，人們也不會過馬路。記得我上學的時候，每當廣播警報響起，就蹲到桌子下面去，然后有組織地撤離到安全地帶。現在每個孩子都配了安全帽。日本地震頻發，孩子們自小就能認識到地震的可怕，都會認真演習。

　　京華時報：震后民眾心理發生了怎樣的變化？

　　巖本桂一：目前很多災民面對生活沒有著落和在別處重新開始的雙重壓力，心靈受到創傷。政府派遣了專家小組到災區去進行輔導，尤其是對于孩子的心理輔導。雖然日本也經歷過很大的地震，像神戶大地震，但這是第一次認識到海嘯的可怕和核電站的影響。與有的國家要征服自然的文化不同，日本從古至今就有與自然和諧相處的傳統。在大自然的面前，人類要更加謙遜。

　　京華時報：電視直播中的日本人很少哭泣，民眾是如何尋求自我安慰的？

　　巖本桂一：日本大停電之夜，有人寫下這樣的詩句：“太暗了，星星前所未見的美麗。仙臺的諸位，請抬起頭。”日本的集團主義在此刻發揮了作用，國民之間的紐帶加強了，國民重新認識到了家庭、朋友的重要性。平平安安生活的每一天變得難能可貴，因為大自然會突然拿走這一切。

　　京華時報：電影《日本沉沒》的導演通口真嗣曾說：“從某種意義上來說，每經歷一次地震和戰爭災難，特別是大災大難，日本的面目就煥然一新，從而就大踏步地前進一步。”你認為大地震對于日本來說蘊含著怎樣的契機？

　　巖本桂一：在地震之前，日本的經濟結構就出現了問題，還有人口老齡化的問題，我們現在致力于怎樣保證經濟的持續性增長，尋求一種更新的模式，大地震或許是個契機。

　　(去年地震發生后，有一首名為《抬頭向上，大步向前》的歌曲在日本流傳甚廣。訪談結束時，巖本桂一應記者請求唱起這首歌曲，傷感中透著樂觀向上的情緒。)

　　對話人物

　　巖本桂一日本駐華大使館參贊。畢業于東京外國語大學、美國哈佛大學。先后供職于日本《讀賣新聞》、外務省、日本駐美國大使館。2010年7月來華。

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