月有陰晴圓缺，人有生老病死，這是自然界永恒的規律。多少年來，在海南這片土地上，“活著可以不吃，死了必定厚葬”的民風也延續了不知道多少年。根據民政廳和相關部門的調查資料顯示，海南省目前的殯葬業改革在全國還是屬于滯后位置，原因除了我省建省較晚、殯葬業改革起步較晚之外，受傳統喪葬習俗的影響，群眾的喪葬觀念轉變難也是重要構成因素。

　　傳統喪葬習俗延續 文明喪葬普及艱難

　　2011年12月29日下午，樂東縣九所鎮九所村65歲的李阿婆，經過兩年與病魔做斗爭后，終于散手人寰。這一刻，讓聞訊趕到的四個孩子悲傷不已。

　　得悉這一消息的時候，正在拿起飯碗要吃飯村里的老木匠老許，立即放下手里的飯碗，趕到李阿婆家里。

　　“人死不過三”，在當地，人死后不能再家里停留超過三天，安葬當然是越快越好。多少年以來，每次聽到這種事，老許都毫不猶豫地上門做棺材，不用死者家人去請，“多此一舉”。當然，老許的任務是要把棺材盡快做好。棺材的材料家屬早已準備好，經過一個晚上的忙碌，一口亮堂堂的棺材擺放在李阿婆家的客廳里。

　　正在老許打造棺材的同時，村里的一些老人也不輕松，他們有的寫挽聯，有的看墓地，有的為阿婆“整容”。第二天一大早，一切已經準備就緒，在穿孝戴麻子女們的哭聲及嗩吶聲中，李阿婆的尸體被放進棺材。然后掛上一塊紅布，在鞭炮聲中由8個漢子抬著送往墓地。

　　墓地此前早就定好。李阿婆過世的當天晚上，村里有幾個熱心人就把墓坑挖好，早上建墓的磚頭及水泥就送了過來。棺材一到，就立即入墓。

　　忙碌了將近4個小時之后，李阿婆才“入土為安”。可是，這才是李阿婆的葬禮剛剛開始，在此后的“七七四十九天里”，每個“七”(就是李阿婆過世的那天是周幾，那么下個周幾要搞一次祭拜活動)都要搞祭拜，其中一、三、五、七最隆重。七七(七個星期以后)過后，為李阿婆的祭拜才結束。整個“白事”操作下來也要花上近三萬元。

　　而這個花費只是屬于普通的，如果家庭條件較好的，花費有的可達10萬元。而不僅僅在樂東九所，其實，在海南的很多地方，雖然社會發展了，雖然這些年來政府提倡文明，可是因為受到傳統的影響，火葬等文明安葬方式在當地群眾中一直得不到很好的施行。

　　全省只有海口三亞市為火葬區 殯葬改革艱辛

　　據介紹，建省以來，海南省殯葬管理機構和服務設施建設取得了一定的成效。一是海口、三亞、萬寧、文昌、儋州、五指山、定安、白沙等市縣民政部門成立了殯葬管理所，專門管理本地區的殯葬事務；二是海口、三亞市人大立法將海口、三亞市區為火葬區，建立了海口市、三亞逸仙園殯儀館等殯葬服務機構，對海口、三亞市城區非農業人口實施火葬；三是全省興建公益性公墓37座、經營性公墓9座，可提供墓穴格位370000個，目前已入園安葬的墓穴格位共有10500個。

　　根據省民政廳2010年殯葬管理情況調研資料顯示，我省“三沿五區”(即沿高速公路和國省道、縣鄉公路，沿鐵路線，沿河道，水源保護區，文物保護區，風景名勝區，集中住宅區，自然保護區)可視范圍內，隨處可見新舊墳墓，有的地方由于年代久遠，墳墓層層疊疊、星落棋布。如萬寧東山嶺風景區分布著大大小小的墳墓2萬多座，被媒體戲稱為“灰色風景線”；東方四更鎮居民的房前、屋后共有8000多座墳墓，是典型的“人鬼雜居”之地。據2011年5月各市縣自查統計，全省“三沿五區”可視范圍內的墳墓共有538833座(穴)、占地約16000畝，墳墓大多用磚石、水泥硬化，對生態環境的破壞性極大。

　　目前我省多數市縣，殯葬仍是群眾的自發行為，殯葬管理、殯葬服務還處于起步階段，但隨著東方、萬寧市殯葬改革試點工作的順利開展，殯葬改革工作開始擺上政府的議事日程。

　　喪葬習俗差異巨大 根深蒂固難于改革

　　據介紹，我省殯葬業發展的滯后原因除了起步較晚之外，各地喪葬習俗差異較大，群眾的喪葬觀念轉變難也是主要的原因。

　　據了解，在我省，不同的地區、民族喪葬習俗各不相同。以萬寧、儋州、東方、昌江等地為代表，喪葬儀式最為隆重復雜，大致有停尸守靈、報喪調孝、超度招魂(群眾稱為做“七”)、哭喪送葬、修墳立碑等主要環節，儀式時間少則三、五天，多的十多天，整個儀式(不含修墳立碑)費用約1.5至3萬元。

　　而以文昌、瓊海、定安為代表的部分地區，人們認為死人不吉，喪葬儀式較為簡單，一般1天內(最遲不超過2天)下葬，費用較少，但部分群眾下葬后的修墳立碑卻造價高昂。五指山、瓊中等地的部分黎族、苗族群眾，采取上山深埋、不留墳頭、不留標記的方式安葬親人；但也有一部分黎族、苗族群眾采用漢族群眾的喪葬方式。信仰穆斯林的少數民族群眾，一般墳墓低平、整齊、墓碑和占地面積較小，喪葬儀式較為節簡。

　　從了解的情況看，我省殯葬管理工作滯后的主要原因有：第一，受傳統喪葬習俗的影響，群眾的喪葬觀念轉變難。受幾千年喪葬習俗的深刻影響，部分群眾把大辦喪事等同于盡孝，認為喪事越隆重，對先人越孝順；部分群眾把家族興旺發達的希望寄托在所謂的“風水”上，從思想上抵觸以文明殯葬為主要內容的殯葬改革，尤其是火葬推進難度更大。如儋州市，辦喪事要請鄰里鄉親、親朋好友大吃大喝3天，請地方劇團連續演出3天，還要請法師做“七”，有的要做完“頭七”、“二七”、“三七”，才能將尸體下葬。

　　殯葬管理缺乏 設施簡陋難滿足殯葬服務

　　1995年，海南省人大頒布《海南省殯葬管理辦法》，明確要求各市縣建立專門的殯葬管理機構和執法隊伍。然而，至今已經17年過去了，全省只有海口、三亞、萬寧、文昌、儋州、五指山、萬寧、定安、白沙等市縣設有殯葬管理所，其余9個市縣目前還沒有殯葬管理機構，殯葬工作由民政局社會福利和社會事務科(股)負責。而儋州、昌江等市縣，雖有殯葬管理人員編制，但既無辦公場所，也無管理責任，實際也無法履行殯葬管理工作職能。據稱，目前在很多群眾中，多數不知道政府對殯葬有什么規定和要求。

　　而長期以來，政府也沒有指定相應的埋葬地點、制定土葬標準，群眾只能按傳統進行喪葬。同時，殯葬改革又是一場改變千年習俗的重大變革，涉及千家萬戶的利益，投入大、風險高，具有高度的敏感性。多年來，一些地方因害怕殯葬改革引發群眾不滿，對殯葬管理工作消極對待，致使殯葬改革推進難。

　　民政廳福利處相關人員說，殯葬服務是政府公共服務的重要組成部分，基本的殯葬公共服務理應由各級政府提供。多年來，由于我省經濟力量薄弱，政府投入殯葬服務設施建設的費用很少，導致我省殯葬服務產品短缺、服務質量不高。如在公墓建設方面，全省現有的公益性公墓主要集中在東部沿海市縣，大多屬于項目開發墳墓搬遷安置點，真正規劃建設的城鄉公益性公墓很少。城鄉公益性公墓不僅數量少，而且還存在墓穴大小、墓碑尺寸、占地位置無標準，墓地無人管理等問題。

　　據了解，目前我省僅有兩個殯儀館，還存在設備老化等問題，從而導致火化推行難度較大。個別鄉鎮、農場、村委會自建的小型公益性公墓，墓穴大小、墓碑尺寸、占地位置由墓主自行確定，基本無人管理，實際只是集中的亂葬點。如昌江縣猴子山公墓，占地500畝，大大小小、高高低低、橫七豎八地約集中4000座墳墓，整個山頭光禿禿的。經營性公墓除少數規范經營、服務較好外，多數經營性公墓管理不夠規范、服務意識不強，收費項目欠公開和透明。