海口網(wǎng)4月13日消息?“關(guān)起門來建設(shè)不了社會主義，閉關(guān)自守發(fā)展不了海南。特區(qū)的使命在開放，島嶼經(jīng)濟體的生命線是開放，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的跨越式發(fā)展靠開放。我們要有開放的思想觀念，開放的胸懷，要繼續(xù)爭取開放的政策，實施對外開放的新舉措。”省第五次黨代會報告至今讀來仍振奮人心。

　　5年以來，政策機制的創(chuàng)新貫穿海南省發(fā)展的始終。離島免稅政策、26國入境海南免簽、游艇管理試行辦法等一批重大對外開放政策相繼落地實施，近日被評為2010—2011年海南國際旅游島建設(shè)十大成果之一。

　　這些重大政策的實施，在海南省探索和實踐國內(nèi)最開放、最創(chuàng)新的旅游相關(guān)政策的同時，解決了制約海南旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的一些重要瓶頸問題，推動以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)在更廣闊的領(lǐng)域、向更深的層次發(fā)展。

　　重大政策落地結(jié)果

　　隨著海南國際旅游島建設(shè)的不斷推進(jìn)，各旅游要素呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢，然而如何擴大客源、留住客源、提升旅游產(chǎn)業(yè)的附加值，一直是海南省旅游發(fā)展面臨的“短板”。

　　“國際客源不足、旅游購物消費乏力、人均消費低等曾是制約海南旅游業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。”海南旅游研究所所長楊哲昆說。

　　為了突破瓶頸，補齊“短板”，海南省一系列重大對外開放政策相繼醞釀實施。其中，離島免稅政策被普遍認(rèn)為是國際旅游島建設(shè)中含金量最高、影響最廣泛的政策之一。

　　境外旅客購物離境退稅政策2011年1月1日開始實施；4月20日我國內(nèi)地首家離島免稅店三亞免稅店開業(yè)；10月26日國務(wù)院批準(zhǔn)海南省成立免稅品公司并賦予免稅品特許經(jīng)營權(quán)，12月21日海口美蘭國際機場免稅店開業(yè)。

　　2011年至目前，三亞、海口兩家免稅店共銷售免稅品155萬件，三亞店日均接待1.1萬人、日均銷售600多萬元。僅2012年春節(jié)期間，1月22—28日，三亞市內(nèi)免稅店共銷售免稅品9.9萬件，提貨人數(shù)2萬人次，較2011年國慶黃金周期間分別大幅增長94%和35%；海口美蘭機場離島免稅店共銷售免稅品3.2萬件，提貨人數(shù)1.2萬人次。

　　2010年11月23日，《海南省游艇管理試行辦法》頒布實施，在檢驗、登記、安全保障、出入境管理等方面的15項游艇管理政策上取得新突破，有效解決了境外游艇“進(jìn)不來”“不能動”“不方便”等問題。

　　2010年8月，公安部批準(zhǔn)海南增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家，使入境海南免簽證國家由21個增加到26個；對俄羅斯、韓國、德國3國旅游團組團人數(shù)由5人以上放寬至2人以上，入境停留時間由15天延長至21天，這是迄今我國最開放的入境簽證政策。

　　一系列重大政策的落地實施，使游艇經(jīng)濟為代表的高端旅游和免稅購物為重點的旅游消費異軍突起，成為旅游及相關(guān)行業(yè)發(fā)展的新熱點。

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