海口網5月7日消息（記者 馮本靜）借鑒海南和廣西建立的“北海旅游聯盟”的成功經驗，海南13家接待全國散客的旅行社將簽署公約，共同維護旅游接待合理有序、公平競爭的市場環境，同時還將建立游客集散中心。旅行負責人們紛紛感嘆：這將是海南旅游的一次變革。這是記者從海南旅游質監所7日下午召開的相關會議上獲悉的。

　　北海聯盟經驗：投訴量由原來的90%以上降低了35%

　　“旅游合同不規范，旅游行程表不準確，資料保存不完整；收費行為不規范，以返還人頭費等形式搶客源，以欺騙、脅迫等方式收取游客其他費用；隨意降低服務標準，導游服務態度差，吃、住標準太低；擅自變更合同約定的行程，好景點去的少，購物點去的多”……海南旅游質監所所長王曉華列舉曾經廣西北海市旅游企業和海南旅行社之間競爭的慘狀。據統計，截止2011年8月，這部分游客投訴占海南散客市場投訴量的90%以上。

　　良性合作應運而生。據介紹，2011年8月19日，海南省旅游委、廣西區旅游局在第六屆泛北部灣經濟合作論壇旅游合作峰會上簽署了《旅游質監執法合作協議》。同年6個城市的旅游質監所代表在海口簽署了《海南廣西兩省區六市旅游質監執法合作協議》。據加入聯盟的旅游企業反映，采取這種模式取得了良好效果，普遍感到：企業賺錢了，投訴減少了，導游和旅行社的壓力減小了，游客的滿意度提高了。

　　北海聯盟成立近半年后，特別是近期，地接社的成員由原來的4家增加到6家；產品豐富了，游客可以游覽海南絕大多數優美的景區點；區域擴大了，由單純的廣西北海市擴展到廣西桂林、柳州等其他地區；聯系緊密了，組團社之間、地接社之間、組團和地接之間不管遇到什么難題都能在聯盟的統一領導下協商解決。“游客投訴由原來占海南散客市場投訴量的90%以上降低了35%。”王曉華說。

　　13家旅行社將組建聯盟 約定“四個統一”

　　在與廣西地區加強旅游質監執法合作取得成功經驗后，海南旅游質監所在省內外展開了新一輪調研，在和海南旅游企業多次座談協商后，目前正在籌備規范全國大散拼的有關工作，有13家接待全團散客的旅行社參加。

　　這13家旅行社之間建立公約并約定：共同維護全國散客旅游接待合理有序、公平競爭的市場環境，共同抵制行業內不正當競爭行為，促進全國散客旅游接待健康運行。

　　公約提出了“四個不”：不使用黑車黑導、不換點、不脅迫游客消費、不超景區法定門票價，“四個統一”：統一旅游委托接待合同、統一產品、統一接待標準、統一接待流程。

　　除此之外，在旅游主管部門的搭臺下還將建立游客集散中心。采取政府搭臺、行業自律、企業參與、市場調節的方式組織實施，做到企業化經營、專業化操作、多樣化產品、多部門監管。

　　“這是海南旅游界的一次革命” 希望真正棄絕無序、混亂的競爭

　　“我認為這是海南旅游界的一次變革，是一次革命。”海南拍拍手國際旅行社有限公司的代表劉健說，之前海南的低端旅游散客市場一片混亂，各旅行社的人都在惡性競爭中深感疲憊，也有旅行社負責人之間坐下來談過的，但是都沒有達成任何協議，這次在主管部門的主導下能夠有這樣的成果，真是感到有所盼望。

　　海南海世界旅行社有限公司的老總蘇興祝也感嘆：“這真是海南旅游的大轉機。”他坦白，在之前那種惡性競爭中，許多人在接待全國散客的時候都在違規、違法操作，“接客都提心吊膽的”。而現在，他滿心期盼公約快點簽署，“我現在已經做好準備，包括對簽署公約之后的旅游操作模式，導游的培訓，我都已經有所準備。”

　　其他旅行社負責人均紛紛表示，政府確實在這件事上轉變了職能，從管理企業到服務企業。希望能夠在約定當中，企業之間真正棄絕無序、混亂的競爭，共同維護旅游接待合理有序、公平競爭。