歐盟打算再以 “非法政府補貼”的名義向中國電信設(shè)備企業(yè)商發(fā)難。

　　據(jù)媒體報道，近日歐盟聲稱已經(jīng)收集到了確鑿證據(jù)，證明中國電信設(shè)備企業(yè)華為和中興從 “非法政府補貼”中獲益，從而以低價的方式向歐洲市場“傾銷”商品。

　　據(jù)了解，歐盟最快可能在下月啟動正式訴訟程序。若歐盟認(rèn)定屬實，可能對華為、中興開征懲罰性關(guān)稅。

　　對此，華為、中興在回復(fù)《每日經(jīng)濟新聞》記者的采訪中均否認(rèn)存在市場傾銷行為以及非法補貼。

　　再次反傾銷調(diào)查

　　據(jù)報道，歐盟官員在上周四（5月24日）的一個閉門會議上告知27個成員國代表，聲稱歐盟已掌握“非常確鑿的證據(jù)”，證明華為、中興獲益于非法的政府補貼、并曾以低于成本的價格在歐盟境內(nèi)銷售產(chǎn)品。

　　據(jù)了解，這次歐盟調(diào)查并非突然，早在數(shù)月前，歐盟就已經(jīng)將調(diào)查的對象鎖定了華為、中興，并進行了長達幾個月的調(diào)查取證。

　　值得注意的是，此次反傾銷調(diào)查是歐盟首例主動對華為、中興啟動的貿(mào)易調(diào)查，而非為回應(yīng)企業(yè)或某個行業(yè)組織提交的正式申訴而進行的調(diào)查。

　　早在2010年，比利時一家名為Option公司向歐盟遞交了申訴書，明確指明了反傾銷的對象是中國的華為和中興。而后，歐盟曾對中國的多家企業(yè)啟動無線數(shù)據(jù)卡（網(wǎng)卡）的反傾銷調(diào)查，最后調(diào)查以對方撤訴而告完結(jié)。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，歐盟認(rèn)定是否構(gòu)成反傾銷主要依據(jù)4個標(biāo)準(zhǔn)，傾銷價格、對產(chǎn)業(yè)損害、傾銷與損害形成因果關(guān)系，以及若采取反傾銷措施，是否會損害包含進口商、消費者在內(nèi)的歐盟整體利益。

　　業(yè)內(nèi)分析人士普遍認(rèn)為，歐盟上述宣布似乎是提出正式起訴的前奏，歐盟最早可能在下個月提起訴訟，若歐盟認(rèn)定屬實，則將對華為、中興處以懲罰性關(guān)稅。

　　華為方面對此表示，目前沒有收到任何有關(guān)歐盟的正式調(diào)查通知，并否認(rèn)華為存在傾銷和“獲得中國政府的非法補助”的行為，并反對歐盟發(fā)起媒體中所說的雙反調(diào)查。“一直以來歐盟都是提倡公平開放競爭的領(lǐng)導(dǎo)者，我們高度贊賞歐盟的這一態(tài)度，并遵守這一原則參與市場競爭。”華為方面表示。

　　中興也在第一時間告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，目前中興尚沒有得到任何有關(guān)歐盟方面的正規(guī)法律文件，并聲稱中興“不存在政府非法補貼和傾銷行為。”

　　愛立信負責(zé)政府與行業(yè)公交部門主管UlfPehrsson聲稱，“歐盟打擊中國具體公司的行為可能將引發(fā)惡性循環(huán)。”UlfPehrsson表示，“愛立信支持建立一個適用于所有行業(yè)競爭者的全球性規(guī)則，中國與美國之間正在就建立一個政府出口融資扶持的規(guī)則與方針進行洽談。我們更愿意歐盟積極行動起來，并加入這一談判。”

　　爭議的“政府補貼”？

　　據(jù)記者了解，在一般出口企業(yè)中，政府通常的政策扶持包括：高科技產(chǎn)品項目研發(fā)專項資金、出口退稅等。事實上，華為、中興在海外主要是以低價的產(chǎn)品、靈活的服務(wù)以及長期的投入獲得市場，而在海外競爭對手看來，上述措施的關(guān)鍵在于華為、中興擁有龐大的來自中國政策性銀行和準(zhǔn)政策性銀行的資金支持。

　　公開資料顯示，從自2004年以來，國家開發(fā)銀行（以下簡稱國開行）、中國進出口銀行等國有銀行陸續(xù)向華為、中興提供了巨額出口信貸。

　　以國開行為例，在2004年~2009年同意向華為的客戶提供100億美元信貸額度，2009年到期之后，其又將這一額度提升至300億美元。與此同時，國開行也在該年3月與中興簽署150億美元《開發(fā)性金融合作協(xié)議》，主要也是為了滿足購買中興設(shè)備及相關(guān)技術(shù)服務(wù)的海外客戶的融資需求。

　　然而，這種“特殊”貸款卻讓華為、中興在歐洲市場遭遇嚴(yán)厲的審查。在2010年的歐盟反傾銷調(diào)查中，歐盟收集的一份證據(jù)中正是上述銀行貸款授信。在歐盟看來，這些中國銀行提供的出口貸款是有違公平競爭的“關(guān)系貸款”（Tiedloans），正是華為、中興由此獲得不公平的優(yōu)勢。

　　“不排除此次歐盟所稱的證據(jù)就是銀行授信書。”一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士對此表示。通信專家、飛象網(wǎng)CEO項立剛對《每日經(jīng)濟新聞》表示，華為等企業(yè)獲得信貸額度，是為了在國外實現(xiàn)穩(wěn)健的出口信貸，以便在海外投資降低風(fēng)險，并不能說明中興、華為通過獲得這種信貸額度來進行傾銷行為，低價銷售產(chǎn)品。另一方面，項立剛認(rèn)為，銀行授信也并不能說明企業(yè)就一定貸到了上述金額，銀行也將針對具體的項目進行相關(guān)的審查。

　　2010年年中，華為副總裁胡厚崑在公開信中稱華為的客戶共使用了國開行的100億美元額度，2011年6月，華為負責(zé)對外事務(wù)的副總裁普拉默（BillPlummer）披露，華為的客戶從國開行實際貸出僅為29.9億美元。

　　不過，這種獨特的“業(yè)務(wù)典范”也得到了華為、中興合作伙伴的認(rèn)同，并為此在海外拼得了市場份額。