■聚焦

　　除了“三公”經費外，紅十字會的政府財政撥款花在哪里？

　　今年項目支出171萬元

　　廣州市紅十字會2012年的部門預算編制說明顯示，廣州市紅十字會設參依公事業單位1個，有行政編制10人，工勤人員1人，離休1人，退休4人，包括基本支出、工資福利和項目支出等，總支出預算高達452.14萬元。其中，工資福利支出121.75萬元，對個人和家庭的補助為105.56萬元，據此數據計算可得，該單位今年的財政支出預算50.27％，是花在員工的工資福利和家庭補助上。如果按照包括離退休人員在內的統發人員16人計算，平均每人工資福利和補助高達14.2萬元。

　　今年廣州市紅十字會的項目支出則為171萬元，其中廣州地區紅十字會大型系列活動經費74萬元，是最大的一筆開支。此外還包括骨髓捐獻印刷宣傳資料及宣傳等費用10萬元，防治艾滋病印刷宣傳資料及宣傳等費用6萬元，遺體捐獻工作6萬元等。

　　政府撥款是紅會經費來源之一

　　“紅十字會不是靠捐款運作，怎么還從財政拿錢，還有‘三公’經費？”有市民提出這樣的疑問。

　　有熟知廣州市紅十字會的衛生部門相關人士告訴記者，以前紅十字會曾是衛生局下屬單位，后來才獨立出來，目前是一個參照公務員的全額撥款單位，其工資也是按照公務員標準發放。

　　此前，中國紅十字會相關負責人曾表示，各級紅十字會專職工作人員的工資和日常辦公經費由同級財政部門撥付，中國紅十字會從未在捐贈款中列支機關工作人員工資和辦公經費。

　　據介紹，按照《中華人民共和國紅十字會法》規定，紅十字會經費的主要來源有四種：“一、紅十字會會員繳納的會費；二、接受國內外組織和個人捐贈的款物；三、動產和不動產的收入；四、人民政府的撥款。”

　　中山大學財稅系主任林江表示，紅十字會作為政府支持的慈善機構，與衛生部門關系密切，作為財政撥款單位有著歷史原因。

　　他認為，紅十字會是否需要財政撥款來維持日常運作，關鍵在于紅十字會能否公布收支情況，紅十字會所籌集的社會善款資金流向狀況更值得關注。

　　紅會接受政府撥款并不少見

　　■鏈接

　　廣州市紅十字會的官方資料顯示，各國紅十字會在國內、國際的地位（包括性質、宗旨、組織機構和職責）基本相同，但由于國情不同，各國紅十字會在體制、組織、業務、經費等方面的結構特別是業務活動和經費來源都各有自己的特色。

　　瑞士：政府撥款占開支三分之一

　　瑞士紅十字會由于瑞士聯邦政府為減少政府負擔，發揮紅十字會的作用，在政府的宏觀調控下，將全國護士培訓、急救、輸血和一部分社會救助工作都交給紅十字會辦理，政府給予必要的支持與資助。紅十字會舉辦事業實體缺少資金時，政府給予無償或低息貸款；紅十字會辦的社會福利事業均免征一切稅收；國內（外）救災所需經費，政府按照紅十字會所報計劃予以撥發。1996年瑞士紅十字會各項活動共開支4億5千多萬瑞士法朗，其中接受社會募捐、自己創收和政府撥款各占約1/3。

　　土耳其：不給撥款 給地、給政策

　　土耳其紅新月會在土耳其政府的特許下，在全國開辦了診所、養老院、幼兒園、學生宿舍、血站、備災救災中心等多種事業實體。政府不給該會撥款，而是給予各項優惠政策，讓該會自收自支，該會辦事業需要土地時，政府無償提供；缺少資金時給予低息貸款；海關罰沒的物資，凡能用于救濟災民的都交給該會。特別是把全國三大商業經營權交給該會，作為該會的經濟來源，這三大商業經營權是：全國醫療器械和藥品的進出口經營權，全國醫用X光膠片和撲克牌的進出口經營權，全國礦泉水的開采、加工和經銷權。土耳其紅新月會就是依靠這些經營獲取利潤支撐各項事業的發展。

　　日本：娛樂業收入拿出一部分來支持

　　日本紅十字會所舉辦的各項事業，如醫院、血站、福利院等，一般都是由政府投資，建成后交給紅十字會經營管理。此外，日本政府還給多項優惠政策，支持和促進紅十字事業的發展。如：對紅十字會所辦的事業，免征一切稅收；規定賽馬等娛樂業要從收入中提出一部分支持紅十字事業；允許紅十字會每年在全國范圍內開展一次募捐活動等。