圖為國美公司第四棟廠房三樓積水嚴重 劉希平攝

　　余姚市民給住建局長送豆渣提醒履職防“豆腐渣”建筑

　　“趙百新局長：今送豆腐渣一份，以示警醒，望以后加強全市房屋建筑質(zhì)量監(jiān)管，不要再產(chǎn)生豆腐渣建筑。”

　　一次特別的送“禮”行動，使浙江余姚市民李菊娣和丈夫楊小新冷不丁成了當(dāng)?shù)氐男侣勅宋铩?/p>

　　9月20日上午，李菊娣夫妻倆給余姚市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長趙百新送去了一盆豆腐渣，并附言稱以此警醒其正確履職，防止再產(chǎn)生“豆腐渣”建筑。

　　門衛(wèi)在收取了楊小新送來的豆腐渣“禮物”后，表示一定會將其轉(zhuǎn)交局長。為了慎重起見，楊小新還特意給趙百新發(fā)去手機短信，告知其查收豆腐渣。

　　法治周末記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這起送“渣”新聞的背后，暴露出的是我國一些地方的建筑工程，正面臨著“檢測合格”卻又難保質(zhì)量的尷尬困境。本來嚴格的竣工驗收，在實際操作中都成了“紙上驗收”，程序性過關(guān)。

　　驗收不到6年瀕臨坍塌

　　“我就是‘豆腐渣’建筑的受害者！”

　　說起“豆腐渣”建筑的危害，楊小新有著切身感受。用他自己的話來說，他一生的積蓄全部被這個“豆腐渣”建筑所消耗，公司因此也走到了破產(chǎn)的邊緣。

　　據(jù)記者了解，楊小新所說的“豆腐渣”建筑是指他所在的公司在6年前修建的四棟廠房。

　　余姚市(注：寧波市下轄)馬渚鎮(zhèn)馬漕頭村1萬平方米的空地，這里曾承載著楊小新發(fā)家致富的夢想。

　　2005年，余姚市對外招商引資開發(fā)城西工業(yè)園，楊小新和妻子李菊娣以國有土地出讓的方式，取得了馬漕頭村1萬平方米土地的使用權(quán)。

　　“這里交通便利，又處于城西工業(yè)園內(nèi)，我覺得在這里辦廠肯定能發(fā)家致富。”在繳納了數(shù)百萬元的土地出讓金后，楊小新順利辦理了這塊空地的國有土地使用權(quán)證。

　　在聘請專業(yè)公司把廠房規(guī)劃設(shè)計做好后，楊小新立即開始尋找建筑公司。在經(jīng)過幾番商談后，寧波市環(huán)湖建設(shè)有限公司(以下簡稱：環(huán)湖公司)最終入選。“因為這家建筑公司在當(dāng)?shù)赜幸恍┯绊懀宰罱K選擇了該公司。”

　　2005年6月30日，楊小新所在的余姚市國美特種工程塑料有限公司(以下簡稱：國美公司)和環(huán)湖公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》。合同規(guī)定：由環(huán)湖公司承建國美公司四個廠房的修建，面積為12510.16平方米，建設(shè)工程款為545萬余元。合同約定應(yīng)在2006年2月20日竣工。

　　為了保障房屋維修有依據(jù)，業(yè)主方和施工方還簽訂了一份《房屋建筑工程質(zhì)量保修書》，約定：地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量保修期，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程合理使用年限，屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏質(zhì)量保修期為5年。屬于保修范圍、內(nèi)容的項目，承包人應(yīng)當(dāng)在約定期限內(nèi)派人保修。

　　經(jīng)過近1年時間的施工后，4個廠房的修建工程完工，但實際竣工時間被拖延了4個月。

　　2006年6月28日，業(yè)主方、施工方、監(jiān)理公司和質(zhì)監(jiān)站一起對房屋進行了竣工驗收。

　　“我準(zhǔn)備把廠房裝修后，在這里開個塑料制品廠。”看著眼前嶄新的廠房，楊小新躊躇滿志地籌劃著自己的事業(yè)發(fā)展。

　　然而，事情并沒他想象的那么順利，因為剛剛竣工驗收合格的廠房，3個月后便出現(xiàn)了質(zhì)量問題。

　　“開始出現(xiàn)局部表面開裂，屋頂漏水，地坪開裂等現(xiàn)象。”楊小新對記者說，剛開始自己還是想維修一下，但沒想到后來房屋開裂得越來越嚴重。

　　楊小新向記者透露，到2008年12月的時候，第四棟廠房東北、正南、西外墻柱子出現(xiàn)不同程度裂縫，北面一樓到三樓大梁都有斷裂現(xiàn)象。屋面開裂80%以上漏水，外墻30%開裂。

　　“竣工驗收不到6年，如今新廠房就成了瀕臨坍塌的危房了，我實在是難以接受。”楊小新對法治周末記者說。

　　廠房開裂雨水成“湖”

　　那么，這些已瀕臨坍塌的廠房現(xiàn)在的狀況怎么樣呢？記者在楊小新的指引下，近日趕赴現(xiàn)場進行實地查看。

　　打開電動大門，映入記者眼簾的是4棟三層高廠房。廠房內(nèi)十分寂靜，窗戶上厚厚的灰塵顯示這里已經(jīng)很久沒有投入使用。

　　記者首先來到了第4棟廠房，看到原來很平整的一樓地面已是凹凸不平，幾個窗戶上的大梁已經(jīng)開裂，幾根承重柱子也出現(xiàn)了裂紋。

　　“你聽，柱子這部分敲擊發(fā)出來的聲音與其他地方的聲音不同。”在靠近一樓樓梯的柱子旁，楊小新?lián)炱鹨桓髯訌纳系较虑脫羝饋恚拥撞堪l(fā)出“咚！咚！”的聲音，里面明顯有空鼓。而這根柱子正是一根支撐房屋的承重柱。

　　爬上二樓，裂紋依舊是纏繞著大部分梁柱。在一根跨度為20米的橫梁上，記者發(fā)現(xiàn)了大小7條開裂條紋。

　　“這里79.5%的梁柱都有開裂，說明這棟樓的主體框架結(jié)構(gòu)已經(jīng)不行了。”楊小新嘆息。

　　更為嚴重的質(zhì)量問題出現(xiàn)在三樓。樓頂不斷滴下的雨水，已經(jīng)使三樓樓板大量積水，樓頂?shù)撞縿t開始長起了青苔。記者探訪當(dāng)天雖然是大晴天，可是這棟樓的三樓依舊是“陰雨連綿”。

　　“樓頂開裂得很厲害，雨水滴下來在這里都快成湖了。”楊小新苦笑道，可以在這里養(yǎng)魚了。

　　楊小新透露，三樓最擔(dān)心的還是柱子，因為檢測人員檢測取樣時發(fā)現(xiàn)，這些從柱子里面取樣的混凝土已是形如豆腐渣。

　　“鉆頭從柱子上取出來圓柱塊混凝土芯樣，取出來就碎了，說明混凝土的強度明顯不夠。”楊小新對記者說。

　　而記者現(xiàn)場用棍子在取樣孔里輕輕一捅，上面的水泥粉末便開始紛紛掉落。

　　2010年10月，受國美公司的委托，浙江瑞邦建設(shè)工程檢測有限公司對第四棟廠房進行房屋安全鑒定。技術(shù)人員到現(xiàn)場對該房屋進行了勘驗，并相應(yīng)地收集了有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)與資料。2010年10月25日，瑞邦檢測公司出具了房屋安全鑒定報告。報告顯示，第四棟廠房危險性等級為C級，即部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構(gòu)成局部危房。

　　但這份檢測報告沒有被有關(guān)部門認可，理由是這次檢測是單方委托。

　　“《寧波市城市房屋使用安全管理條例》第24條明文規(guī)定，房屋所有人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對房屋進行安全檢查，這次檢測是有法律依據(jù)的。”楊小新認為。

　　查看完第四棟廠房后，記者又來到了第三棟廠房。記者發(fā)現(xiàn)，這棟廠房的開裂狀況比第四棟廠房要少一些。不過，在廠房二樓18根大梁中，記者發(fā)現(xiàn)有16根大梁都出現(xiàn)了裂紋。

　　“這里曾經(jīng)租賃給一家企業(yè)做廠房，但余姚市法院辦案法官來這里實地查看后，認為在這里生產(chǎn)太危險了。法官口頭通知我立即停止租賃，并讓這家企業(yè)搬走。”楊小新說，第三棟廠房在對外出租6個月后，就停止了對外租賃。

　　“一年下來，光租金損失就達到了220余萬元。”如今的廠房除給其帶來了巨額的經(jīng)濟損失外，楊小新更為擔(dān)心的是，這些四處開裂的廠房已經(jīng)危害到了公共安全。

　　“廠房外面四周都是道路，每天都有人從這里經(jīng)過，萬一廠房發(fā)生坍塌事故，后果將不堪設(shè)想。”望著岌岌可危的第四棟廠房，楊小新每天都是憂心忡忡。

　　質(zhì)監(jiān)站稱無責(zé)任

　　那么，余姚市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、余姚市質(zhì)監(jiān)站、余姚天正監(jiān)理公司和環(huán)湖公司對楊小新的投訴有何回應(yīng)呢？

　　余姚市住建局辦公室一位趙姓工作人員向記者表示，建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管主要是由其下屬單位——余姚市質(zhì)監(jiān)站負責(zé)。他建議記者直接去找質(zhì)監(jiān)站了解情況。

　　據(jù)記者了解，余姚市質(zhì)監(jiān)站的全稱是余姚市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，是余姚市住建局管的專職執(zhí)法機構(gòu)。職能有：辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，監(jiān)督建設(shè)各方主體質(zhì)量安全履職行為、工程實體質(zhì)量安全狀況、工程中間結(jié)構(gòu)驗收及竣工驗收，出具建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告，檢測建設(shè)工程質(zhì)量和建筑用各類材料。

　　而記者在采訪中獲悉，因為質(zhì)監(jiān)站監(jiān)管失職，前任站長馮某曾被定罪量刑。

　　有知情人士向記者透露，余姚市質(zhì)監(jiān)站現(xiàn)任站長張立輝近日也被有關(guān)部門控制，正在接受調(diào)查。余姚市住建局辦公室向記者證實了這一說法。

　　在余姚市質(zhì)監(jiān)站，記者找到了副站長韓立萍。

　　韓立萍介紹，房屋建筑質(zhì)量監(jiān)管一直是由張立輝直接抓。雖然不分管這項業(yè)務(wù)，但她對于質(zhì)監(jiān)站監(jiān)管失職的說法并不認可。

　　“他們以前可能是被張立輝誤導(dǎo)了，總覺得房屋建筑出了質(zhì)量問題，就是質(zhì)監(jiān)站沒管好！這個說法是錯的。”韓立萍透露，從2001年開始，質(zhì)監(jiān)站對房屋建筑的驗收已從發(fā)放合格證制改為了備案制。

　　“政府為了不給自己找麻煩，才改成了備案制，全國都這樣搞，建設(shè)部為此還發(fā)了文件。”她對記者如是說。

　　“竣工驗收以業(yè)主方、施工方、監(jiān)理方這三方為主，他們驗收合格了，就可以到我們這邊備案。”韓立萍說，余姚市每年都有那么多的新建筑，就算給質(zhì)監(jiān)站100個職工也管不過來。“我們只是在建筑施工中對施工行為進行抽查，監(jiān)督他們是否履行了職務(wù)。”

　　“質(zhì)監(jiān)站收了我近兩萬元的監(jiān)督費，那能只收錢不辦事啊！老百姓并不是專業(yè)人士，很難監(jiān)督施工方，之所以交錢給質(zhì)監(jiān)站來監(jiān)督，也就是圖個放心。現(xiàn)在出了質(zhì)量問題，質(zhì)監(jiān)站就開始推卸責(zé)任了。”對于韓立萍的說法，楊小新表示不滿。

　　對于韓立萍的“質(zhì)監(jiān)站無責(zé)任”的說法，天正監(jiān)理公司總經(jīng)理陳立波也不認同。

　　“房屋質(zhì)量合不合格當(dāng)時都是質(zhì)監(jiān)站站長張立輝說了算！只能是合格的房屋才能去備案，不合格的房屋備什么案！”陳立波認為，余姚市質(zhì)監(jiān)站由發(fā)“合格證”制轉(zhuǎn)為“備案制”的說法是在玩文字游戲。

　　陳立波說，國美公司的第四棟廠房原來并沒有現(xiàn)在這么破，只是長期閑置，造成了越來越破，已經(jīng)無法修復(fù)了。

　　“當(dāng)時各種建筑材料，我們都按照設(shè)計要求把關(guān)了，至于為什么會出現(xiàn)梁柱開裂現(xiàn)象，我也不清楚。”陳立波分析，有可能是施工方在攪拌混凝土?xí)r出了問題，造成混凝土強度不夠。

　　那么，施工方環(huán)湖公司又有何說法呢？記者來到環(huán)湖公司進行采訪，工作人員稱負責(zé)人均不在。記者又打電話和發(fā)短信給環(huán)湖公司總經(jīng)理劉漢榮和副總經(jīng)理陳云其，表明采訪意圖，但至今沒有得到任何回復(fù)。

　　而余姚市住建局在官方網(wǎng)站公布的一則信息顯示，2011年3月25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部給環(huán)湖公司核發(fā)資質(zhì)等級為“房屋建筑工程施工總承包一級”。

　　“一級資質(zhì)的施工單位，竟然給我建造了一棟豆腐渣一樣的廠房，我懷疑他們在施工中偷工減料了。”楊小新說。

　　據(jù)記者了解，6年來，楊小新一直奔走在余姚和寧波各個部門和單位之間，目的就是弄清楚誰該為自己“豆腐渣”廠房承擔(dān)責(zé)任，但時至今日，從施工方、監(jiān)理方到余姚市質(zhì)監(jiān)站，沒有一家肯站出來承擔(dān)責(zé)任。

　　給住建局長送豆腐渣

　　從2008年11月開始，楊小新又陷入了訴訟泥潭，官司至今未完結(jié)。

　　2008年11月24日，環(huán)湖公司以國美公司拖欠其工程款為由，將國美公司起訴至余姚市法院。同年12月10日，國美公司提起反訴，要求環(huán)湖公司賠償其建造的房屋質(zhì)量問題給國美公司造成的經(jīng)濟損失。

　　2010年5月20日，法院作出一審判決：國美公司支付環(huán)湖公司工程款108萬余元；環(huán)湖公司支付國美公司78萬元。雙方均不服，上訴至寧波中院。2010年8月6日，寧波中院作出維持原判的終審判決。國美公司又申請再審，2010年12月3日，被浙江省高院駁回。

　　“在這起案件中，法院并沒有明確各方對房屋質(zhì)量問題應(yīng)該承擔(dān)怎樣的責(zé)任，所以我還是不服。”楊小新說。

　　2011年4月24日，國美公司又提起訴訟，將施工方環(huán)湖公司、監(jiān)理方天正監(jiān)理公司以及余姚市質(zhì)監(jiān)站告上了法庭。請求法院判令被告方承擔(dān)第四棟廠房重建或修復(fù)加固所產(chǎn)生的費用，同時承擔(dān)一部分因房屋質(zhì)量問題造成的經(jīng)濟損失。

　　“專業(yè)人士看完第四棟廠房后，認為這棟廠房已經(jīng)是無法修復(fù)，需要拆除重建。但法官依據(jù)有關(guān)司法鑒定單位的結(jié)論認為，這棟廠房還可以修復(fù)，萬一廠房修復(fù)后再發(fā)生安全事故，又由誰來承擔(dān)責(zé)任呢？”為了尋求答案，在此期間，楊小新多次來到余姚市住建局，想找局長趙百新咨詢，但每次都無功而返。

　　2012年9月20日上午，楊小新和妻子李菊娣給趙百新送去了一盆豆腐渣，并附言稱以此警醒其正確履職防止再產(chǎn)生“豆腐渣”建筑。

　　“經(jīng)過我自己的切身經(jīng)歷，我感到‘豆腐渣’工程真是貽害無窮！給建設(shè)局長送豆腐渣是一次公益行動，并不是作秀。”楊小新坦言，此舉只是想警醒當(dāng)?shù)亟ㄖO(jiān)管部門要切實加強對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)管。

　　事后，楊小新還將這次特別的送禮過程發(fā)到了互聯(lián)網(wǎng)，繼而引起了網(wǎng)民的熱議。

　　有網(wǎng)民認為，楊小新的這次給建設(shè)局長送豆腐渣的行動，意義深遠，值得當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門深思。