聯(lián)合國人口基金與全國老齡辦于22日舉辦論壇。調(diào)查報告顯示,截至2010年,中國以養(yǎng)老金作為主要收入來源的老年人只有24.1%,與2000年相比增長4.5%。同時城鄉(xiāng)之間差異巨大,城市老年人中有66.3%的老年人主要依靠離退休養(yǎng)老金生活,而在農(nóng)村,依靠養(yǎng)老金作為主要收入來源的老年人僅為4.6%。可見,農(nóng)村能靠養(yǎng)老金作為主要收入來源的老年人仍遠低于城市。(10月23日《新京報》)

　　雖然市民靠養(yǎng)老金生活的比例也不高,但一看農(nóng)民的狀況,就更讓人憂慮了。由于我國社保體制仍存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),農(nóng)村社保待遇較之城市低得太多。加之在中國社會急劇轉(zhuǎn)型的大背景下,傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”正在逐步走向解體。另外,由于城鄉(xiāng)差距和大批青年外出打工,農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題更加復(fù)雜。農(nóng)民誰也無法預(yù)知自己老了會怎樣,不但幾十元一月的養(yǎng)老金是杯水車薪,而且由于身邊無年輕人,很多時候平安生活只能靠自身運氣。

　　不久前看到過兩個關(guān)于農(nóng)民養(yǎng)老問題嚴重的個案報道。一是某鄉(xiāng)一個村民小組,原來有五六百人,現(xiàn)在這個小組居然只有兩個80歲以上的老人,村民都到外地打工去了。白天他倆沒有感覺什么,但一到晚上,瞌睡漸少的他倆,感覺到無限空寂與恐懼；其二,陜西省太白縣王家堎鎮(zhèn)89歲的楊德清夫婦,每月能拿到80元養(yǎng)老金,再加上100元低保,每月有360元收入。每天盤算養(yǎng)老金快點到賬,老兩口6年沒吃肉了。

　　有人或許會認為楊德清夫婦所稱“6年沒吃肉了”有幾分夸張,這些老人們每天在村口苦苦守望著兒孫們歸來,在午夜夢回的囈語中念叨著孩子們的名字。但孩子們還得去外地奔波打工,掙錢養(yǎng)活他們的小家之后,才能顧及到“大家”。即便每年能回鄉(xiāng)吃一頓團圓飯,也漸次成為一種奢侈,一份期盼。所以,老翁6年不聞肉味,這看似極端個案,甚至不可理喻,實則反映出當(dāng)前的養(yǎng)老問題。老人期待的不僅僅是一盤可口的肉,而且是孩子孝順的目光和社會的關(guān)愛機制。寂寞和無奈同簡陋屋前的雜草一道瘋狂滋長。

　　毋庸諱言,由于一些政策的前瞻性與公平性缺失,導(dǎo)致我國老齡化社會,較之于發(fā)達國家來說,具有老化速度快、老齡人口規(guī)模大、孤獨老人增多等明顯特點。而且農(nóng)村老人關(guān)懷問題,較之城鎮(zhèn),潛伏著更大隱憂。甚至尚未進行制度反思,未真正得到制度的足夠警惕。一般而言,發(fā)達國家是在實現(xiàn)了經(jīng)濟起飛和工業(yè)化完成、城市化率較高之后,才進入老齡化社會,這時西方國家已開始由生存型社會進入發(fā)展型社會的新階段；而我國是在低收入水平、低城市化率的情形下被拽進老齡化社會。

　　要破解這道難題,首先需正視我國當(dāng)前的養(yǎng)老制度存在的不公和失衡問題。我國的社保制度安排需要與“未富先老”的國情相匹配,而非打腫臉充胖子,片面增長社保資源,因為這對經(jīng)濟增長構(gòu)成一種拖后腿的力量。我們需要消除當(dāng)前養(yǎng)老金制度的不公,必須盡快廢除上世紀90年代推出的公職人員與企退職工的養(yǎng)老金雙軌制,將所有國家勞動者納入一條“社保公平河”中；再制度性地大幅減縮城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民養(yǎng)老金的政策間距。如此,農(nóng)民靠養(yǎng)老金生活的美好愿景才有實現(xiàn)的一天。