據行業協會人士介紹，煤價并軌方案已經基本確定，待國務院最后批準。方案實施后，重點電煤合同將被完全市場化的長期合同取代。除此之外，有關部門同時在醞釀電價和鐵路運力方面的配套措施。煤炭運銷協會近期已經啟動2013年煤炭資源調查，為明年運力安排做準備。

　　運力將向長期合同傾斜

　　近期煤炭價格雖有所回升，但總體幅度不大，仍是動力煤市場價和重點合同價“并軌”的好時機。“重點合同取消后運力怎么分配還沒有最后確定，以前運力都是向重點合同傾斜。如果長期合同取代重點合同，運力分配可能也會向長期合同傾斜。”業內人士對中國證券報記者表示。

　　近期，煤炭運銷協會向各煤炭生產企業下發通知稱，今年以來，受國內宏觀經濟增長趨緩的影響，煤炭供需形勢發生了較大變化，為做好2013年煤炭產運需銜接準備工作，經研究，決定開展2013年煤炭資源調查工作。據了解，調查內容包括2012年煤炭產量、銷售量預計完成情況；2012年煤炭鐵路運量預計完成情況；2013年煤炭產量、銷售量安排；2013年礦井核定能力；2013年煤炭鐵路運量需求；以及2013年煤炭分行業供應情況。

　　通知要求各省(區)煤炭行業管理部門組織所屬煤炭企業落實調查工作，如實填報各項數據，并以省(區)為單位統一匯總；各煤炭生產企業需要充分考慮到煤炭市場發生的變化，對調查內容進行科學預計，并對做好2013年煤炭產運需銜接工作提出意見和建議。其中，2013年煤炭產量、銷售量、運量變化較大的單位要提供文字說明材料；對省外煤礦的產運銷數據要單獨填報。

　　據了解，每年煤炭產運需銜接會前夕，煤炭運銷協會都會進行類似調研，以確定第二年的煤炭運力分配框架。今年來看，由于重點合同取消，煤炭運力分配框架可能會對煤電企業長期合同的簽訂產生影響。

　　中電聯在《2012年前三季度全國電力供需形勢及全年分析預測報告》提出，所有電煤重點合同轉為中長期合同，大部分市場煤合同轉為中長期合同，其電煤運輸全部列入國家重點運輸計劃且將運力主要配置給發電集團，鐵路部門優先調度安排電煤運輸。

　　電企要求煤電聯動

　　“煤價并軌我們沒有意見，只要能夠解決電價聯動的問題，不至于在煤價上漲后又讓電廠承擔所有的成本。”一位電力企業的人士表示。

　　電力企業的擔憂不無道理。過去的重點電煤合同價格尚在國家發改委干預之下，每年的銜接會總免不了需要發改委出面協調，并適時上調電價來彌補電力企業因煤價上漲帶來的損失。但并軌后的新方案將使得煤價徹底市場化，近期煤炭價格已經有所回暖，若方案實施，電力企業過去的重點合同價格在明年很可能上漲。

　　中電聯表示，應首先建立完善市場化機制，在此基礎上推進電煤價格并軌，完善煤電聯動政策，清晰明確煤電聯動的觸發啟動點，加快形成客觀反映國內實際到廠煤炭價格指數，取消燃煤電廠自行消化30%的煤價上漲因素政策，在電煤價格漲幅超過一定幅度的情況下同步實行上網電價和銷售電價聯動。