堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路

　　——黨的十六大以來工會(huì)理論創(chuàng)新與實(shí)踐發(fā)展

　　黨的十六大以來的10年，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)全面推進(jìn)的10年，也是全國(guó)各級(jí)工會(huì)組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)職工群眾的10年。10年來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)工會(huì)探索和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用、國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱作用、職工利益的代表者和維護(hù)者作用，全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全國(guó)億萬職工充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用，為全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　一、以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)，探索形成中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路

　　黨的十六大以來，各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的一系列重要指示精神，如堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)方針、充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用，牢牢把握新世紀(jì)新階段我國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的主題、堅(jiān)持工人運(yùn)動(dòng)的正確方向，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)工會(huì)的性質(zhì)地位、充分發(fā)揮工會(huì)組織引導(dǎo)服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持工會(huì)依照法律和章程創(chuàng)造性地開展工作等，把黨中央關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重大理論與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系統(tǒng)一起來、融會(huì)貫通，始終堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果指導(dǎo)工會(huì)工作。各級(jí)工會(huì)組織主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系和職工隊(duì)伍的發(fā)展變化，著眼于破解“走什么樣的工會(huì)發(fā)展道路、建設(shè)什么樣的工會(huì)、工會(huì)發(fā)揮什么樣的作用”這一重大時(shí)代課題，創(chuàng)造性地提出要堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，明確了中國(guó)工會(huì)的發(fā)展方向；貫徹“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針，依法推動(dòng)“兩個(gè)普遍”，確立了新形勢(shì)下工會(huì)工作重點(diǎn)；樹立和落實(shí)“以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”的工會(huì)維權(quán)觀，解決了“維護(hù)什么、怎樣維護(hù)”的問題；堅(jiān)持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的企業(yè)工會(huì)工作原則，成為企業(yè)工會(huì)工作的基本遵循；明確農(nóng)民工是工人階級(jí)的重要組成部分，進(jìn)一步豐富了黨的工人階級(jí)理論；提出構(gòu)建社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的目標(biāo)，深化了對(duì)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)和特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)等。這一系列理論創(chuàng)新成果，凝聚成以“堅(jiān)持自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持工會(huì)的社會(huì)主義性質(zhì)，堅(jiān)持發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性，堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，堅(jiān)持維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，堅(jiān)持完善社會(huì)主義勞動(dòng)法律體系，堅(jiān)持推動(dòng)形成國(guó)際工運(yùn)新秩序，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)”為主要內(nèi)容的中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路理論。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路深化了對(duì)新的歷史條件下中國(guó)工會(huì)運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí)，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又賦予其鮮明的時(shí)代特點(diǎn)和中國(guó)特色，成為中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分。理論的創(chuàng)新發(fā)展，為推動(dòng)工會(huì)體制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新提供了有力指導(dǎo)，從而為黨的工運(yùn)事業(yè)繁榮發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、大力弘揚(yáng)工人階級(jí)偉大品格和勞模精神，組織引導(dǎo)廣大職工為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建功立業(yè)

　　10年來，各級(jí)工會(huì)不斷激勵(lì)廣大職工勤奮勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)新勞動(dòng)，組織動(dòng)員廣大職工圍繞載人航天、北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、青藏鐵路、京滬高鐵等國(guó)家重大建設(shè)工程，廣泛開展主題勞動(dòng)競(jìng)賽，截至2011年9月底，全國(guó)已建工會(huì)企事業(yè)單位勞動(dòng)競(jìng)賽覆蓋面達(dá)74.9%，參賽職工7325.6萬人次。各級(jí)工會(huì)開展以保崗位、保工資、穩(wěn)員增效為重點(diǎn)的“共同約定行動(dòng)”和“同舟共濟(jì)保增長(zhǎng)、建功立業(yè)促發(fā)展”勞動(dòng)競(jìng)賽，引導(dǎo)職工與企業(yè)共克時(shí)艱，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。

　　10年來，各級(jí)工會(huì)深入實(shí)施全國(guó)職工素質(zhì)建設(shè)工程，加強(qiáng)職工思想政治工作，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，聯(lián)合開展全國(guó)道德模范評(píng)選活動(dòng)，表彰全國(guó)職工職業(yè)道德建設(shè)標(biāo)兵單位和個(gè)人，廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)工會(huì)報(bào)刊、網(wǎng)站、圖書、院校、演藝等宣傳教育文化陣地建設(shè)，目前已建立“職工書屋”24.6萬個(gè)。截至2011年9月底，全國(guó)總工會(huì)共命名全國(guó)職工教育培訓(xùn)示范點(diǎn)1600個(gè)，建立職工職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地554個(gè)。通過與有關(guān)部委聯(lián)合舉辦全國(guó)職工職業(yè)技能大賽，選樹“首席職工”、“金牌工人”、技能帶頭人，培養(yǎng)了數(shù)以千萬計(jì)的職工技術(shù)技能骨干，為提高我國(guó)勞動(dòng)力整體素質(zhì)作出了貢獻(xiàn)。目前全國(guó)已有12名一線工人獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

　　10年來，各級(jí)工會(huì)大力唱響“勞動(dòng)光榮、工人偉大”主旋律，開展評(píng)選“時(shí)代領(lǐng)跑者”活動(dòng)，組織勞模先進(jìn)事跡巡回報(bào)告，廣泛宣傳“當(dāng)代雷鋒”郭明義等先進(jìn)人物，共授予全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀3499個(gè)、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?1159人，授予全國(guó)“工人先鋒號(hào)”6500個(gè)，推動(dòng)形成了崇尚勞模、學(xué)習(xí)勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模、關(guān)愛勞模的濃厚氛圍。

　　三、建立健全維護(hù)職工合法權(quán)益機(jī)制，以勞動(dòng)關(guān)系和諧促進(jìn)職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定

　　加強(qiáng)立法參與、源頭維護(hù)，推動(dòng)形成比較完備的勞動(dòng)法律體系。10年來，工會(huì)積極參與《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》、《實(shí)施〈社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》、《企業(yè)民主管理規(guī)定》等數(shù)十部勞動(dòng)法律法規(guī)的制定修改。配合全國(guó)人大開展《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》執(zhí)法檢查工作。不斷完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制、工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議制度，截至2011年9月底，全國(guó)各級(jí)地方及產(chǎn)業(yè)工會(huì)參與建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制兩萬個(gè)，其中省級(jí)32個(gè)、地級(jí)328個(gè)、縣級(jí)2589個(gè)；全國(guó)縣及縣級(jí)以上地方工會(huì)與同級(jí)政府召開聯(lián)席會(huì)議的2173個(gè)。

　　依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織，普遍開展工資集體協(xié)商，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。10年來，各級(jí)工會(huì)堅(jiān)持“黨建帶動(dòng)工建、工建服務(wù)黨建”，以開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織為重點(diǎn)領(lǐng)域，以農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工為重點(diǎn)對(duì)象，探索出一系列組建工會(huì)、發(fā)展會(huì)員的有效辦法，突破了在世界500強(qiáng)在華投資企業(yè)組建工會(huì)的世界性難題，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響。截至2011年9月，全國(guó)工會(huì)會(huì)員達(dá)2.59億人，比2002年翻了一番，其中農(nóng)民工會(huì)員9656萬人；全國(guó)基層工會(huì)達(dá)232萬個(gè)，全國(guó)工會(huì)基層組織覆蓋單位近530萬家，企業(yè)建會(huì)率為69.8%。積極探索行之有效的維權(quán)機(jī)制和方法，總結(jié)推廣事前預(yù)防與事后維權(quán)并舉的“義烏模式”、城際工會(huì)維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等社會(huì)化維權(quán)典型經(jīng)驗(yàn)，開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商，創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)。截至2011年9月底，全國(guó)簽訂集體合同179.3萬份，覆蓋企業(yè)360.9萬個(gè)，覆蓋職工2.23億人，其中工資專項(xiàng)集體合同92萬份。不斷完善以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，探索建立區(qū)域性行業(yè)性職代會(huì)制度。截至2011年9月底，全國(guó)建立職代會(huì)制度的企事業(yè)單位278.1萬個(gè)，覆蓋職工1.7億人；已建工會(huì)的企事業(yè)單位中，實(shí)行廠務(wù)公開的263.2萬個(gè)，覆蓋職工1.63億人。

　　推動(dòng)解決職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，工會(huì)送溫暖和幫扶工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。全國(guó)縣以上地方工會(huì)已建立困難職工幫扶中心3444個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)等基層工會(huì)幫扶站點(diǎn)達(dá)3萬多個(gè)。10年來，各級(jí)工會(huì)共籌集資金數(shù)百億元，走訪困難企業(yè)163萬家(次)，慰問困難職工家庭9757萬戶(次)，幫助上千萬農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)，通過“金秋助學(xué)”活動(dòng)資助困難職工和困難農(nóng)民工子女68萬人。此外，工會(huì)聯(lián)合有關(guān)部委開展困難職工家庭高校畢業(yè)生陽(yáng)光就業(yè)行動(dòng)、技能培訓(xùn)促就業(yè)行動(dòng)、家政服務(wù)工程、千萬農(nóng)民工援助行動(dòng)、女職工關(guān)愛行動(dòng)等，推動(dòng)各地逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，開展以安全生產(chǎn)為主要內(nèi)容的“安康杯”競(jìng)賽，參與安全生產(chǎn)大檢查和特別重大事故及職業(yè)危害事件調(diào)查處理等，在維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義方面，發(fā)揮著日益突出的作用。

　　積極探索新形勢(shì)下職工群眾工作規(guī)律，積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。10年來，各級(jí)工會(huì)推動(dòng)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，著重在參與引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、穩(wěn)定社會(huì)等領(lǐng)域發(fā)揮作用。堅(jiān)持深入調(diào)研職工隊(duì)伍狀況，及時(shí)反映職工隊(duì)伍動(dòng)態(tài)，為黨政科學(xué)決策、維護(hù)職工權(quán)益提供依據(jù)；大力加強(qiáng)工會(huì)法律援助，開展工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，及時(shí)化解勞動(dòng)糾紛。深入企業(yè)和職工廣泛開展“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)，僅2012年，各級(jí)工會(huì)就組織100多萬名工會(huì)干部走訪企業(yè)40多萬家、困難職工和勞模91.35萬戶，為職工解決實(shí)際問題9.5萬多件。

　　四、推動(dòng)形成公正合理、民主和諧的國(guó)際工運(yùn)新秩序，不斷擴(kuò)大中國(guó)工會(huì)國(guó)際影響

　　在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，10年來，中國(guó)工會(huì)準(zhǔn)確把握國(guó)際工運(yùn)形勢(shì)的發(fā)展變化，積極擴(kuò)大對(duì)外交往，努力提升我國(guó)工會(huì)國(guó)際地位，擴(kuò)大我國(guó)工會(huì)影響力，在國(guó)際工運(yùn)事務(wù)中發(fā)揮作用，推動(dòng)形成新的國(guó)際工運(yùn)格局，取得了顯著成績(jī)。創(chuàng)立并連續(xù)8次成功舉辦“經(jīng)濟(jì)全球化與工會(huì)”國(guó)際論壇，共有來自89個(gè)國(guó)家、146個(gè)工會(huì)組織的209位領(lǐng)導(dǎo)人參加，論壇已成為具有世界影響力的展示中國(guó)工會(huì)形象的重要舞臺(tái)；在第100屆國(guó)際勞工大會(huì)上高票當(dāng)選國(guó)際勞工組織理事會(huì)工人組的正理事，實(shí)現(xiàn)了自1983年中國(guó)恢復(fù)參與國(guó)際勞工組織活動(dòng)以來的首次突破。截至目前，中國(guó)工會(huì)已經(jīng)與世界400多個(gè)全國(guó)性工會(huì)組織和絕大多數(shù)國(guó)際性工會(huì)組織建立了聯(lián)系。同時(shí)，各級(jí)工會(huì)充分利用2008年開始舉辦的“海峽兩岸工會(huì)論壇”、“海峽兩岸職工論壇”等平臺(tái)，不斷加強(qiáng)與香港、澳門勞動(dòng)界和工會(huì)組織的交流合作，擴(kuò)大與臺(tái)灣地區(qū)工會(huì)和勞動(dòng)界的交往，為保持香港澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)發(fā)揮出積極作用。

　　回顧過去，我們倍感自豪；展望未來，我們充滿信心。各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開拓、不斷進(jìn)取，努力使中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路越走越寬廣，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！(中共中華全國(guó)總工會(huì)黨組)