實(shí)實(shí)在在的“倍增”

　　人均收入倍增是剔除了物價(jià)上漲因素的實(shí)際增長(zhǎng)

　　黨的十八大報(bào)告提出，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求。

　　“新要求”中，“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番”備受社會(huì)關(guān)注。

　　家住北京通州區(qū)的孫奶奶聽完報(bào)告后給女兒打電話：“要是工資漲物價(jià)也漲，這個(gè)收入翻番，咋能起到改善生活的作用呢？”

　　對(duì)此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希明確表示，“收入翻番”的收入，應(yīng)是指實(shí)際的人均可支配收入，它是指扣除交納的所得稅、個(gè)人交納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等稅費(fèi)后的收入。說白了，就是居民能自由支配使用的收入。“翻番”應(yīng)是剔除了物價(jià)上漲因素的實(shí)際增長(zhǎng)。“大家可以這么理解，就是在現(xiàn)有物價(jià)水平不變的情況下，你的收入增加了一倍。”劉尚希說。

　　“這么一說我就明白了！”孫奶奶掰著手指頭合計(jì)，眼下她老兩口的月工資9000元，翻番后1.8萬元左右。“按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我馬上就能把舊電視、舊冰箱換了，每年出去旅游幾次壓力也不大。”她笑吟吟地說。

　　職高畢業(yè)、在北京某星級(jí)飯店做廚師的小陳今年22歲，他和幫人賣服裝的妻子一個(gè)月收入7000元左右，眼下為了攢錢買房子生小孩兒，小兩口租住在沒有暖氣的簡(jiǎn)易房里。“如果收入翻番了，我馬上去租一套一居室的樓房，冬天有暖氣、夏天有空調(diào)，帶獨(dú)立的衛(wèi)生間和廚房！那樣，我們就真正在北京扎下根了！”小陳眼中閃爍著興奮的光芒。

　　黨的十六大提出，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番；十七大提出，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番，兩次大會(huì)均未對(duì)居民收入增長(zhǎng)提出具體量化目標(biāo)。而十八大報(bào)告中，首次將經(jīng)濟(jì)總量倍增與人均收入倍增的目標(biāo)同時(shí)提出，“實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”。專家指出，這集中體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，順應(yīng)了廣大群眾過上更加幸福生活的期盼。

　　經(jīng)濟(jì)總量倍增與人均收入倍增這兩個(gè)“硬指標(biāo)”的出現(xiàn)，使全面小康的圖景在百姓心中變得更加清晰、溫暖。

　　切實(shí)可行的“倍增”

　　據(jù)測(cè)算，只要今后幾年經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)到6.9%左右，雙倍增就可實(shí)現(xiàn)

　　離“交卷”只有8年時(shí)間，兩個(gè)“翻一番”的目標(biāo)能如期實(shí)現(xiàn)嗎？

　　國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫認(rèn)為，這一目標(biāo)要求既鼓舞人心又切實(shí)可行。“2011年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)9.3%，今后9年年均增長(zhǎng)7%就可實(shí)現(xiàn)翻一番，比較符合實(shí)際，增速也與‘十二五’規(guī)劃綱要一致。”

　　大河有水小河滿。國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，居民的“錢袋子”就能鼓起來。“城鄉(xiāng)居民人均收入10年翻番，同樣不是個(gè)激進(jìn)的目標(biāo)。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家葉檀表示，很多地區(qū)在“十二五”規(guī)劃中，提出5年居民收入翻番。

　　據(jù)中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)測(cè)算，在接下來的幾年中，只要經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)到6.9%左右，GDP和居民收入雙倍增就可以實(shí)現(xiàn)。

　　民富優(yōu)先的“倍增”

　　在GDP翻番的情況下，按照現(xiàn)在的政策取向，居民收入應(yīng)該不止翻一番

　　事實(shí)上，在本世紀(jì)第一個(gè)10年中，居民收入水平已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了翻番。但城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素年均實(shí)際增長(zhǎng)9.2%、農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)8.1%，與同一時(shí)期GDP年均10.2%的增速相比仍有一些差距。經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)大于居民收入增速的結(jié)果，就是使居民收入占GDP的比重逐年下降，從2000年的50.4%下降到2008年最低時(shí)的47.9%。因此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，“同步翻番”的新要求，雖然改變了以往GDP增速高于居民收入增速的格局，卻不能扭轉(zhuǎn)過去十年居民收入在國(guó)民財(cái)富初次分配中占比過低的現(xiàn)狀，不能起到“民富優(yōu)先”。

　　“必須明確，‘倍增’是底線不是最終目標(biāo)，在GDP翻番的情況下，按照現(xiàn)在的政策取向，居民收入應(yīng)該不止翻一番；而‘同步’也不是國(guó)民收入分配的理想狀態(tài)，而是一個(gè)限制性要求。”劉尚希說，十八大報(bào)告對(duì)居民生活水平的描述，除了“收入倍增”外還包括：千方百計(jì)增加居民收入，深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重……總之，就是一定要讓居民收入增長(zhǎng)快起來！讓老百姓早日富起來！

　　共同分享的“倍增”

　　除了實(shí)現(xiàn)收入倍增，還應(yīng)解決收入分配差距較大問題，實(shí)現(xiàn)共同富裕

　　十八大報(bào)告除了明確兩個(gè)“倍增”的發(fā)展目標(biāo)，還特別強(qiáng)調(diào)“著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。”

　　解決收入分配差距較大問題、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是全面建成小康社會(huì)的必要條件之一。

　　“國(guó)家公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)是一準(zhǔn)兒水漲船高的，可我們這些在企業(yè)，特別是在民營(yíng)企業(yè)工作的人，掙多掙少老板說了算，怎么能保障收入到時(shí)候是‘倍增’而不是‘被增’呢？”由于一年來公司業(yè)務(wù)老是在縮水，在河南信陽(yáng)工作的齊思林對(duì)收入倍增心里沒底。

　　十八大代表、清華大學(xué)教授胡鞍鋼說：“實(shí)現(xiàn)共同富裕，意味著無論是城市居民還是鄉(xiāng)村居民，無論是生活在東部沿海地區(qū)還是生活在西部?jī)?nèi)陸省份，無論是工人還是農(nóng)民，都能過上相對(duì)富裕的生活，都能獲得質(zhì)量相對(duì)高的公共服務(wù)，都能公平分享發(fā)展的成果。”

　　“這涉及到未來國(guó)家收入分配政策體系調(diào)整的方方面面。”劉尚希說，初次分配和二次分配，都大有文章可做：在提高工資收入方面，可以提高企業(yè)的最低收入標(biāo)準(zhǔn)，提升在職職工的生存“保障線”，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)其員工加強(qiáng)技能培訓(xùn)，以此提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)富、職工加薪；對(duì)于未就業(yè)人員，國(guó)家要加強(qiáng)他們的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，提高他們獲得更高勞動(dòng)報(bào)酬的機(jī)會(huì)；對(duì)于低收入群體和農(nóng)民，國(guó)家要在財(cái)力允許的范圍內(nèi)，增加補(bǔ)貼力度；對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，要繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策；此外，國(guó)家可以繼續(xù)提高轉(zhuǎn)移支付力度，完善基本保障制度，讓老百姓少為未來掏錢，就等于增加了他們即期的可支配收入。

　　提高居民特別是中低收入居民的收入，也只是實(shí)現(xiàn)共同富裕的一個(gè)方面。“貧富差距指的是財(cái)富差距，由收入差距、財(cái)產(chǎn)差距和消費(fèi)差距構(gòu)成。實(shí)現(xiàn)共同富裕，關(guān)鍵是縮小財(cái)產(chǎn)差距。”劉尚希說。

　　“比如，在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過程中，農(nóng)民的土地在房地產(chǎn)商手中成百上千倍地增值，但農(nóng)民自身獲益有限。”劉尚希說，這種財(cái)產(chǎn)差距是一種“起點(diǎn)”上的不均等不公正，必須依靠制度完善、改革推進(jìn)，才能盡快消除。

　　十八大代表、山西省財(cái)政廳廳長(zhǎng)鄭建國(guó)認(rèn)為，收入倍增靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)；而更公平、共同富裕，則需要通過進(jìn)一步深化改革來實(shí)現(xiàn)。為此，必須調(diào)整財(cái)政、稅收、社保三大政策，充分發(fā)揮其對(duì)收入再分配的調(diào)節(jié)作用。

　　“收入分配改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要政府的勇氣和人民的支持。”他說。