11月22日，為迎接即將到來的第一個“全國交通安全日”，南京交管部門將新街口洪武路上的幾個交通信號燈和倒計時屏進(jìn)行了更換。更換后的交通信號系統(tǒng)更清晰，更醒目。建華攝

　　我國首個“全國交通安全日”（12月2日）即將來臨，今年的主題是“遵守交通信號，安全文明出行”。對于杜絕不文明交通行為，公眾有哪些建議？近日，公安部交通管理局與中國青年報社會調(diào)查中心合作，通過題客調(diào)查網(wǎng)、中青在線·民意中國網(wǎng)進(jìn)行的我國首個“全國交通安全日民調(diào)”顯示（10682人參與），67.0%的人坦言自己闖過紅燈。93.6%的人認(rèn)同交通信號是無聲的法律，應(yīng)該遵守。69.2%的人期待加大對違反交規(guī)行為懲罰力度。

　　受訪者來自31個省（自治區(qū)、直轄市），58.0%的人有駕照。52.5%的人在大城市，27.5%的人在中等城市，11.4%的人在小城市，6.8%的人在縣城，1.8%的人在農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。男性占52.2%，女性占47.8%。

　　本次調(diào)查同步在新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國警察網(wǎng)、搜狐汽車推廣。

　　72.1%的人認(rèn)為最不文明的交通行為是“闖紅燈”

　　河南鄭州某事業(yè)單位職工袁江，每天乘坐公交車上下班。他感覺早晚高峰是交通秩序最混亂的時候，摩的到處亂穿，和汽車搶道，汽車隨意擠占自行車道，行人著急趕公交車，顧不上看紅綠燈就過馬路。他坦言自己也從眾闖過紅燈，“看著別人都走了，就不想一個人站那兒傻等?！?/p>

　　“現(xiàn)在人們的法律、規(guī)則意識太淡薄了?！痹诎不蘸戏蕪氖路g工作的王慶喜，有多年駕駛經(jīng)驗，他發(fā)現(xiàn)大多數(shù)道路擁堵都是不良駕駛和違規(guī)停車造成的。在沒有攝像頭和交警巡邏的路段，他經(jīng)常遇到逆向行駛的車輛，“他們可能想盡快到達(dá)目的地，如果路窄，一下子就堵死了，不但自己到不了還影響別人?！币恍┯變簣@和學(xué)校門口幾乎天天堵車，“接送孩子的車能排上三列都一動不動，遇到上下學(xué)時段，老司機都會繞行?！?/p>

　　公眾對我國目前的交通秩序感受如何？調(diào)查顯示，32.9%的人認(rèn)為自己所在地方的交通秩序較好，24.8%的人持相反態(tài)度，41.7%的人感覺“一般”。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，有駕照的人對城市交通秩序的評價明顯高于沒有駕照的人，認(rèn)為秩序較好的比例分別為35.8%和28.9%。不同類型城市的人，認(rèn)為交通秩序較好的比例依次為：大城市（37.0%）、中等城市（31.1%）和小城市（25.9%）。

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計院交通所所長趙杰，在接受中國青年報記者采訪時說，總體來看，大城市交通復(fù)雜、車輛較多，交通在城市運行中的重要性更加突出，交通管理體制較為完善。但是，城市越大，過度機動車化的問題越嚴(yán)重，一些交通設(shè)施保障了車流暢通，對行人的需求則考慮較少。同時，在汽車進(jìn)入家庭后，人們的文明交通意識并沒有跟上，法不責(zé)眾的心理普遍存在，在人行道停車、占用應(yīng)急車道、不遵守信號燈等情況時有發(fā)生。

　　據(jù)公安部交管局統(tǒng)計，截至今年10月，我國機動車保有量為2.38億輛、機動車駕駛?cè)诉_(dá)2.56億，共有23個城市的機動車保有量超過100萬輛，18個城市的汽車保有量超過100萬輛。

　　在車輛如此迅猛增長的情況下，遵守交通信號無疑是保障交通秩序的基礎(chǔ)。調(diào)查顯示，公眾對不同交通信號的知曉率分別為：紅綠燈等信號燈（80.1%）、交通標(biāo)志（79.9%）、交通標(biāo)線（74.6%）、警察手勢（62.5%）等。雖然人們對紅綠燈的認(rèn)知程度較高，但調(diào)查也顯示，67.0%的人坦言自己闖過紅燈。

　　在沒有信號燈的過街人行橫道處，當(dāng)車輛遇到行人或非機動車過街時，一般人通常怎么辦？調(diào)查中，38.8%的人選擇“人讓車”，28.8%的人選擇“車讓人”，31.0%的人選擇“看情況”。

　　同濟(jì)大學(xué)中德交通研究中心主任、交通運輸工程學(xué)院教授李克平指出，在信號燈控制的路口，當(dāng)人行道上綠燈時，右轉(zhuǎn)車輛理論上應(yīng)該讓人。但現(xiàn)實是，車輛基本上不讓人，行人必須與機動車爭搶。另一方面，有時行人不斷從車前經(jīng)過，如果車輛很長時間都不能通過路口，會造成交通擁堵，甚至?xí)拥铰范紊?。所以，在交叉口區(qū)域交通流的安全和有效的組織非常重要。行人過街、人車沖突等安全文明出行的問題需要政府、交管部門、規(guī)劃部門、道路建設(shè)單位和廣大市民的共同關(guān)注。

　　調(diào)查顯示，當(dāng)前不文明的交通行為有：闖紅燈（72.0%）、駕車時打電話（59.5%）、超速（55.0%）、遇斑馬線不禮讓行人（51.1%）、并線不打燈（50.4%）、扔垃圾（49.2%）、酒駕（48.7%）、加塞（48.1%）、隨意擠占自行車道（46.2%）、隨意并線（43.6%）、闖禁行（27.9%）、開得過慢（25.1%）等。

　　不文明的交通行為造成的悲劇不勝枚舉。據(jù)公安部交管局統(tǒng)計，今年1至10月，全國因闖紅燈肇事導(dǎo)致涉及人員傷亡的道路交通事故4227起，造成798人死亡。因違反道路標(biāo)志標(biāo)線肇事導(dǎo)致涉及人員傷亡的道路交通事故87852起，造成26154人死亡，其中，駕駛機動車肇事造成25182人死亡，駕駛非機動車肇事造成694人死亡，步行肇事造成262人死亡。

　　59.5%的人認(rèn)為造成交通秩序混亂的首因是“人車爭行”

　　為什么不文明的交通行為屢見不鮮？從人們闖紅燈的原因中可見一斑：63.4%的人首選“隨大流”；62.1%的人選擇“缺乏規(guī)則意識”；40.6%的人認(rèn)為是“不用受懲罰”。接下來還有：路上沒有機動車經(jīng)過（35.2%）、有急事（31.5%）、紅綠燈設(shè)置不合理（27.9%）、司機會讓行人（16.3%）、不闖紅燈被認(rèn)為“缺心眼”（15.6%）等。

　　交警的執(zhí)法權(quán)威性也是受訪者提及的問題，調(diào)查顯示，68.4%的人尊重所在地方的交警的權(quán)威，5.5%的人持相反態(tài)度，24.7%的人感覺“一般”。

　　“我們沒辦法處罰行人，只能盡量說服他們等綠燈。”貴州銅仁玉屏縣交警綦明所在的縣城，只有十幾名正式交警輪流巡邏執(zhí)勤。讓他頭疼的是，一些從農(nóng)村進(jìn)城的人根本不懂交通規(guī)則，“他們學(xué)會走斑馬線是第一步，下一步才是看燈，挺難的?！彼杏X，近幾年縣城交通壓力也越來越大，公車、私車數(shù)量增長都很快，但是停車場、公共交通等基礎(chǔ)建設(shè)沒跟上，商場、超市、街心花園等地附近特別容易堵車，人們又不太懂規(guī)則，只能靠交警指揮。

　　造成交通秩序混亂的原因有哪些？調(diào)查中，排名前三的是：人車爭行（59.0%）、汽車過多（53.3%）、闖紅燈等不守交規(guī)現(xiàn)象多（52.0%）。其他原因包括：上下班時間過于集中（44.2%）、道路規(guī)劃不合理（41.8%）、城市人口過多（35.9%）、城市功能區(qū)規(guī)劃不合理（31.4%）、公交優(yōu)先未落實（25.9%）等。

　　李克平認(rèn)為，當(dāng)前交通秩序混亂的主要原因是，交通規(guī)劃重機動車，輕行人和自行車。目前大多數(shù)機動車通行路線比較明確，自行車和行人的通行在規(guī)劃設(shè)計時就不夠明確。在規(guī)劃設(shè)計時，必須提前與當(dāng)?shù)亟痪銮捌跍贤?，圖紙上要明確指示各個方向的機動車、自行車、行人通行安排，在規(guī)劃上解決可能出現(xiàn)的交通問題。

　　“一些城市的交通理念就是讓機動車快起來，這就導(dǎo)致機動車過度使用，擠壓了其他出行方式，加大了交通秩序混亂程度。”趙杰說，我國大多數(shù)城市是三塊板道路（即有兩條分隔帶，把車行道分成三部分，中間為機動車道，兩旁為非機動車道——編者注），其他國家的專家來了都很羨慕。但現(xiàn)在不少城市的情況是，一塊被周邊單位租下來供員工停車使用，靠交叉口的一塊劃成了右轉(zhuǎn)車道，這樣幾乎就沒有了自行車道。步行環(huán)境也比較差，比如，我國規(guī)定在城市主次干路，每250～300米就應(yīng)該有行人過街設(shè)施，但現(xiàn)在不少地方要走很長時間才能過馬路，行人不得已就會翻越隔離設(shè)施，很容易發(fā)生危險。

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)社會發(fā)展研究中心主任喬新生認(rèn)為，城市規(guī)劃設(shè)計不合理是造成交通秩序混亂的重要原因。很多城市功能區(qū)設(shè)計不合理，沒有考慮社區(qū)居民出行便利。比如，北京市天通苑、回龍觀等幾大居住區(qū)的居民，上班的地方通常很遠(yuǎn)，很多人只能買車。而開車只能走一條線進(jìn)入中心城區(qū)，上下班高峰時肯定會擁堵、混亂。

　　“交通信號設(shè)置需要更多考慮行人利益”

　　自從北京西單設(shè)置了幾座行人過街天橋后，某培訓(xùn)學(xué)校職員李丹覺得逛街安全、方便多了，雖然人流量很大，但她基本上沒看到隨意橫穿馬路的現(xiàn)象，“過街天橋有電梯上下，有的還直接連通商場二樓，誰還費力去翻欄桿呢？”她感到，一個設(shè)施、一個信號的設(shè)置對人們行為的改變是巨大的。前不久，她學(xué)校附近的一條路，劃出了雙向車道后，堵車現(xiàn)象也大為改觀。

　　調(diào)查顯示，44.0%的人感覺自己所在地方的交通信號（包括信號燈、標(biāo)志、標(biāo)線等）的設(shè)置更加科學(xué)合理，18.1%的人持相反態(tài)度，24.4%的人感覺“沒變化”，13.5%的人表示“不好說”。

　　“交通信號設(shè)置需要更多考慮行人利益。”李克平在上海、杭州等地幾十個路口調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，行人過街紅燈時間越長，闖紅燈幾率越大，他建議行人過街紅燈時間設(shè)置不宜超過90秒。另外，在5條車道以上的道路路口，要設(shè)置人行過街安全島，行人可以在安全島里等待，這樣既能提高行人的安全性也能提高機動車通行效率。但他也指出，交通信號就是無聲的法律，無論如何闖紅燈是不應(yīng)該的。

　　要杜絕不文明交通行為，69.2%的人期待加強執(zhí)法，加大對違規(guī)行為懲罰力度；65.0%的人希望完善立法，使交通規(guī)則變得明確合理；59.7%的人希望消除特權(quán)，規(guī)則面前人人平等；57.8%的人建議加強規(guī)則教育，增強人們的規(guī)則意識；54.4%的人認(rèn)為要從自身做起，尊重遵守交通規(guī)則。

　　趙杰認(rèn)為，人們的規(guī)則意識很重要，在國內(nèi)常見的現(xiàn)象是，一個僅容一輛車通行的小路口，車輛你搶我也搶，很危險效率又低。而德國等很多國家的民眾都恪守“拉鏈法”——依次交替通行，很快就通過了。

　　“交通秩序本質(zhì)上是交通出行合理化和文明化的問題。只有交通出行結(jié)構(gòu)變得健康，交通秩序才會良好?！壁w杰說，私家車不應(yīng)該是日常必備的交通工具。政府應(yīng)該大力發(fā)展公共交通。上下班人流量大、集中、規(guī)律性強，比較適合集約化、通道式服務(wù)的公共交通使用，要讓公共交通服務(wù)與居住地和工作地緊密結(jié)合。同時，建立安全、連續(xù)和舒適的步行、自行車環(huán)境，鼓勵中短途交通使用步行、自行車等綠色環(huán)保的交通方式。

　　喬新生建議，從三個方面解決交通秩序問題：第一，應(yīng)當(dāng)樹立行人優(yōu)先的原則，像上個世紀(jì)80年代那樣，大規(guī)模建設(shè)自行車道，5公里到10公里之內(nèi)，鼓勵居民騎車綠色出行；第二，提高汽車的使用成本，讓家用轎車成為真正的奢侈品；第三，必須加快公車改革，禁止公車私用。

　　“安全文明出行，公車、警車帶頭，老百姓才能跟上?！濒朊髟ベF州凱里出差，他發(fā)現(xiàn)那里交通狀況很不錯，當(dāng)?shù)卣槍珓?wù)員不走斑馬線等交通違規(guī)行為，處理手段從警告直至行政記過，對整個社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變作用很大。

　　要改善當(dāng)前的交通狀況，64.7%的人建議行人車輛嚴(yán)守交通規(guī)則，62.0%的人建議完善公共交通，56.1%的人希望做好城市規(guī)劃，46.9%的人建議錯時上下班，45.0%的人鼓勵騎車出行，41.3%的人希望加強智能交通建設(shè)，31.0%的人希望裁減公車數(shù)量，28.0%的人建議車號限行，27.0%的人建議征收擁堵費、環(huán)境稅。

　　“設(shè)立交通安全日非常有必要?！崩羁似秸f，交通安全宣傳要持續(xù)化、常態(tài)化，最好納入國民教育體系。此外，對駕駛員的培訓(xùn)，不能只是應(yīng)試培訓(xùn)駕駛技術(shù)，最重要的是要掌握交規(guī)，樹立安全意識、文明意識，人們出行的每一天都應(yīng)該是安全日。

　　一名民意中國網(wǎng)網(wǎng)友希望，從今年第一個交通安全日開始，越來越多的人意識到自覺遵守交通規(guī)則，是文明生活的一種標(biāo)志，也是對個人安全和社會秩序負(fù)責(zé)的最好途徑之一。