在十八大精神指引下

攜手共創泛珠三角區域更加美好的明天

——在第八屆泛珠三角區域合作與發展高層論壇上的講話

孫家正（二○一二年十一月二十九日）

?

　　各位來賓，各位朋友，女士們先生們：

　　舉世矚目的中國共產黨第十八次全國代表大會勝利閉幕之際，規模宏大的第八屆泛珠三角區域合作與發展論壇在風光綺麗的海南首府海口市隆重開幕了。這對于深入學習全面貫徹落實黨的十八大精神，進一步推動泛珠三角區域協調發展，全面建成小康社會具有重要的意義。

　　我很高興出席本屆論壇，首先我對本屆論壇的召開表示熱烈的祝賀，對來自香港、澳門特別行政區和九省區政府的代表，應邀出席本論壇的各位來賓，表示誠摯的問候。

　　本屆論壇在“合作發展、共創未來”的主題框架下，突出“綠色發展、合作共贏”的科學理念，符合十八大精神和泛珠三角區域實際，順應了世界潮流，具有鮮明的時代特色。目前，國際金融危機的深層次影響還在不斷顯現，全球經濟下行的風險不容低估。當今時代經濟全球化、區域一體化不斷走向深入，綠色發展已經成為經濟轉型的主要方向，開放合作是不可逆轉的世界潮流。近年來，我國經受住了嚴重自然災害等困難和風險的考驗，有效應對了國際金融危機的巨大沖擊，保持了經濟平穩較快發展。中國已經成為世界經濟穩定增長的重要力量，為全球經濟復蘇做出了重要貢獻。

　　新形勢下，我國區域合作呈現領域越來越廣泛、形式越來越多樣、作用越來越突出的良好態勢。以泛珠三角、長三角、環渤海等為代表的區域經濟合作，對深化我國對外開放，促進經濟持續健康發展，推動區域協調，發揮了非常重要的作用。中央高度重視并肯定泛珠區域的合作與發展。十八大報告提出，要繼續實施區域發展總體戰略，充分發揮各地區比較優勢，創新開放模式，促進沿海、內陸、沿邊開放優勢互補，形成引領國際經濟合作和競爭的開放區域，培育帶動區域發展的開放高地。十八大還做出“建設海洋強國”的重大決策。所有這些，都為新形勢下持續推進泛珠區域的開放、合作與發展指明了方向，提出了要求。根據黨的十八大精神，我就推進泛珠區域的開放、合作與發展，講三點意見供各位參考：

　　一是要深化改革，擴大開放，不斷拓展經濟發展空間。改革開放是經濟社會發展的強大動力和重要條件。三十多年前，改革開放大潮涌動，就是從珠三角發端而席卷全國，使中國發生了舉世矚目的變化。泛珠區域合作涵蓋東中西三大經濟帶，內地九省區占到全國經濟總量的三分之一，實力雄厚。港澳作為泛珠內單獨的關稅區，擁有市場體制機制、資本實力和開放優勢；中國-東盟自由貿易區建成以來，泛珠區域的發展戰略依托空間大幅度拓展。因此，要進一步加強區域產業合作，在實現合理分工的同時實現優勢互補和疊加，最大限度地避免低水平重復建設，拓展產業發展空間；要進一步深化改革，擴大開放，通過深化合作逐漸消除行政壁壘和市場分割，不斷克服地方保護、惡性競爭的弊端，拓展市場空間；（下轉A3版）

　　（上接A1版）要盡快落實有關共識，合理統籌規劃，建立和完善區域物流運輸體系，使不同經濟地理單元的資源和要素在更大的空間內優化配置，激發市場主體的投資活力，拓展要素配置空間；要抓住國家批準設立三沙市和廣州南沙新區的有利時機，整合海峽西岸經濟區、廣東海洋經濟綜合實驗區、北部灣經濟區和海南國際旅游島建設等“9+2”區域的相關政策優勢和資源優勢。進一步落實推動南海區域合作的共識，建立區域海洋經濟合作的體制機制，堅持和平發展合作共贏，共同推進和深化與東盟的合作，促進落實南中國海區域合作構想與建議。

　　二是要轉變發展模式，大力提升發展質量。泛珠區域資源稟賦差異性大，互補性強，是開展區域合作的物質基礎。自泛珠區域合作啟動以來，在促進資源要素自由流動方面取得了實效。在轉變發展方式實現綠色發展的總體要求下，必須進一步提高資源要素的配置水平和利用效率，為提升發展質量提供要素保障；同時，利用東部地區產業結構轉型升級和中部崛起、西部大開發的歷史性機遇，合理引導東部地區的資金投向，推動東部地區產業向中西部地區有序轉移，既為東部地區產業結構的提升騰出空間，又延伸拓展中西部地區產業鏈條。通過區域內產業鏈銜接和產業走廊建設，推動形成合理的區域分工格局，為提升發展質量奠定產業基礎并持續增強區域經濟競爭力；資源環境約束仍在強化的條件下提升發展質量，必須把生態治理放在更加突出的位置，尤其是泛珠區域發展水平不同、生態系統的基礎條件復雜多樣，生態環境區域治理要求匯聚整個地區的力量破解僅靠一個地區難以解決的重大資源環境瓶頸問題，必須繼續深化細化生態環境保護的區域合作，不斷提高生態環境區域治理水平，夯實可持續發展的基礎。

　　三是要按照全面建成小康社會奮斗目標的要求，努力提高協調發展水平。協調發展包括經濟、政治、文化、社會、生態建設五位一體的要求，也包括區域的協調發展。泛珠區域合作各方的戰略目標，就是要在東中西各地區優勢互補和資源共享的基礎上實現區域協調發展，促進實現經濟的逐步融合和一體化。要把生態文明建設放在更加重要和突出的位置，在加快生態文明制度建設、建設“美麗中國”方面走在前列。在推動綠色發展的總要求下，發展戰略性新興產業是區域合作的重點。目前，泛珠區域已達成加強產業分工合作、經濟合作和科技合作的共識，要在共識的基礎上加快建立泛珠區域戰略性新興產業和高技術產業協調發展機制，推動形成南海資源開發產業集群，打造泛珠區域產業高端綜合培訓、研發、設計區，建立節能環保以及生態食品安全標準體系等。另外，泛珠區域在社會政策統一化和基本公共服務均等化方面已經開始邁出了步伐，隨著區域合作的深入推進，必須繼續構建和完善跨行政區的利益協調機制，加快實現區域內公用事業一體化，實施統一的教育、文化、醫療衛生等社會政策，整合、共享社會資源，最終促進區域經濟社會協調發展。

　　同志們、朋友們！

　　在十八大精神的指引下，持續推動泛珠區域開放、合作與發展意義重大，機遇和挑戰并存。我希望泛珠區域各方進一步增強加快發展的自覺性和堅定性，扎實推進全面小康社會建設，在新的起點上抓住機遇、應對挑戰、開拓創新、齊心協力，攜手共創泛珠區域更加美好的明天！

　　謝謝大家！