中國(guó)擬三年內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙 執(zhí)法到位是關(guān)鍵

　　魏穩(wěn)虎：12月24號(hào)公布的《中國(guó)煙草控制規(guī)劃(2012-2015)年》提出，將研究制定全國(guó)性的公共場(chǎng)所禁煙法律規(guī)定。這一規(guī)劃是由國(guó)家八個(gè)部門聯(lián)合編制并負(fù)責(zé)實(shí)施的，來(lái)頭不小，看來(lái)決心也不小。作為一個(gè)老煙民，雖然歲數(shù)不大，但是煙齡比較長(zhǎng)，我完全贊成通過(guò)制定法律在公共場(chǎng)合禁煙。

　　禁煙靠自覺(jué)是不行的。我舉一個(gè)例子，12月26號(hào)京廣高鐵全線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，在電視新聞的直播畫(huà)面上，高鐵上的“癮君子”就被拍了下來(lái)，這些人不知道高鐵上是禁煙的嗎？知道，但是他就是癮上來(lái)了，他就想抽兩口。所以禁煙還是要有法。

　　我在想一個(gè)問(wèn)題，即便出臺(tái)了有關(guān)禁煙的法律規(guī)定，如何才能產(chǎn)生它的預(yù)期效果呢？因?yàn)榻麩熯@個(gè)法律執(zhí)行起來(lái)很難，因?yàn)槲鼰煹男袨楹茈S意，它隨著香煙的燃盡而灰飛煙滅，它產(chǎn)生的后果也是看不見(jiàn)、摸不著的。除非執(zhí)法人員正好碰見(jiàn)有人在禁煙場(chǎng)所吸煙，其他人即便是看到了，也沒(méi)有資格處罰他。而被執(zhí)法人員碰見(jiàn)的概率是很低的，這會(huì)就造成大多數(shù)人可以逃脫法規(guī)制裁的結(jié)果。

　　還有一個(gè)問(wèn)題，為了禁煙，是不是要專門組成一支龐大的執(zhí)法隊(duì)伍？執(zhí)法成本能不能承受？北京市曾經(jīng)提出，政府相關(guān)行政管理部門開(kāi)展控制吸煙工作，可以采用志愿服務(wù)或者政府購(gòu)買服務(wù)等方式。這兩種辦法其實(shí)也帶來(lái)了“兩難”，如果購(gòu)買的服務(wù)過(guò)大，那么投入產(chǎn)出不合算；如果購(gòu)買的服務(wù)過(guò)少，執(zhí)行很難到位。這指的是室外的情況。

　　與室外相比，室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙基本上只能靠各單位自覺(jué)了。室內(nèi)公共場(chǎng)所更具封閉性和隱蔽性，不用執(zhí)法人員處罰，你到各單位了解一下情況就很難。所以室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙能不能落實(shí)，關(guān)鍵看各單位的領(lǐng)導(dǎo)尤其是單位的一把手。如果單位領(lǐng)導(dǎo)下決心禁煙，那無(wú)話可說(shuō)；如果單位領(lǐng)導(dǎo)本身就是個(gè)癮君子，那么禁煙就會(huì)成為一句空話。

　　當(dāng)然，無(wú)論從導(dǎo)向的角度還是從約束的角度都需要制定這樣一部專門的法律法規(guī)來(lái)禁煙，但是法規(guī)的有效性和嚴(yán)肅性它維系于你執(zhí)行的情況。如果執(zhí)行不到位，不僅起不到應(yīng)有的效果，而且還會(huì)影響到法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。