2013年起，企業退休人員基本養老金提高10％。唐志順繪

　　食品安全最重要。資料圖片

　　2012年11月CPI同比上漲2％。唐志順繪

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　　網友關注的十大關鍵詞

　　1.社會保障 2.反腐倡廉

　　3.收入分配 4.住房保障

　　5.醫療改革 6.穩定物價

　　7.食品藥品安全 8.法治中國

　　9.行政體制改革 10.國防建設

　　還有不到一周的時間，舉國關注的2013年全國兩會就將在北京召開。作為黨的十八大勝利召開后的第一次全國兩會，百姓最關注什么？有什么新期待？從2月1日開始，本報政治文化部與人民網第十二次聯合推出兩會“十大熱點問題調查”。

　　本次調查得到了廣大網友的熱情參與。截至2月26日17時，投票已達771997票，網友留言14650條。其中，社會保障以18%、142501張選票高居選項熱度排行榜第一位，反腐倡廉、收入分配、住房保障等依次位居其后。

　　97%的網友不滿企業退休養老金上漲

　　從2010年“養老保險”首次成為關注熱詞排行第一，到今年，有關社會保障的話題已經連續四年獨占鰲頭，成為社會公眾對兩會議題中最為關注的內容。

　　調查顯示，超過97%的網友表示對企業職工退休人員養老金的上調非常不滿意，98%的網友認為廢除企業和機關事業單位退休金雙軌制的條件已經成熟，還有83%的網友表示支持彈性退休年齡。

　　大部分網友在留言中認為，退休金雙軌制有悖于社會公平原則。雖然國家已經連續9次調高企業退休人員基本養老金水平，但與公務員及事業單位退休人員的退休金相比，差距并沒有明顯縮小。在一些地方，企業退休職工的養老金水平僅是同地公務員退休工資的1/3左右。有網友認為，大幅增加企業職工的退休金，保障企業退休職工的生活水平，盡快縮小直至取消退休金雙軌制的差距，已經成為各級政府落實民生政策的重中之重。

　　現在，長期飽受爭議的“養老金雙軌制”已經正在解決的路上。去年12月，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，將在推進事業單位分類改革的基礎上，同步推進機關事業單位社會保險制度改革，“實現企業與機關事業單位各項社會保險制度的有效銜接，實現新老制度的平穩過渡”。

　　92%網友期待提高醫療報銷比例

　　醫療改革，關系到每個老百姓的健康生活，因而備受公眾關注。31%的網友認為，醫改后藥價反倒提高了。還有80%的網友表示，藥價虛高導致看病難。92%的網友認為，目前的醫療報銷比例不合理，還有待提高。事實上，32%的網友認為，正是因為政府、醫院的管理不當，才導致目前醫患關系緊張的局面，使本該成為“白衣天使”的醫生淪為“不被信賴的人”。

　　面對正在進行中的醫改，老百姓顯然有更多期待。47%的網友表示，最期待公立醫院繼續改革，保證公益性和高效運行，26%的網友期待著實現異地醫保報銷。隨著醫療改革的持續發力，我們也能欣喜地看到，網友的期待正在變成現實。

　　與醫改一樣，2012年，食品藥品安全問題依然成為公眾關注的熱點。80%的網友認為毒膠囊事件對自己有影響，74%的網友認為現在“不放心的食品越來越多”，還有96%的網友表示對現在的食品安全無法放心。

　　公眾的擔心理應成為政府的動力。73%的網友表示，現在食品安全問題多發其主要原因在于執法部門監管不力、執法不嚴。86%的網友則認為，當地政府在打擊食品藥品違反犯罪行為上有一定的力度，但是還需要再加強。而藥品領域的主要問題則表現在藥品定價虛高、用藥不合理現象嚴重、市場偽劣藥品泛濫、藥品療效與事實不符等。

　　76%的網友預計CPI還將上漲

　　“物價像頭發一樣，工資卻像眉毛一樣”，這句調侃道出了公眾在生活中平衡收入與支出時的艱難。在這次調查中，“收入分配”與“穩定物價”雙雙入選十大熱詞，也反映出公眾對于自家小賬本的熱切關注。

　　有98%的網友認為目前國內收入分配差距大。而統計數據也表明，公眾的直觀感受并非夸張：據國家統計局公布的2003至2012年的中國居民收入基尼系數，數值區間大致在0.47到0.49，超過國際社會普遍認可的0.4的警戒線。在物價方面，有77%的網友預計，我國CPI今年還將大幅度上漲。75%的網友認為食品漲價對生活的影響巨大。貨幣發行多、農產品價格上漲大、勞動力成本上升快已經成為網友眼中導致物價上漲的“三駕馬車”。

　　一邊是收入差距持續擴大，一邊是物價水平持續上漲，嚴峻的現實讓公眾對于即將開啟的收入分配制度改革有了更多期待。60%的網友認為應該提高工資標準并設立工資正常增長機制，62%的網友對改革退休金制度心存期待，還有41%的網友則認為，收入分配改革更應該從規范公務員津貼，防止灰色收入過高入手。

　　90%的網友認為群眾法律意識在增強

　　在過去的一年，什邡、寧波、啟東相繼發生因為建設對環境有潛在影響的項目而引發群體性事件。有人說這是群眾維權意識提高的結果，也有人說這是“鄰避效應”在作祟。在我們的調查中，23%的網友表示，“如果我是當地人，也會反對。”但同時，也有49%的網友表示，應該召開聽證會，先聽證后建設；25%的網友認為應當引入社會風險評估、利益相關方信息告知等機制。由此可見，只要信息充分公開、過程足夠透明，群體性事件并非不可避免。

　　對于基層矛盾的現狀，95%的網友認為“我國正處于矛盾高發期，基層矛盾多且復雜”，表明這一論斷已經成為全社會的共識。而針對群眾維權意識高漲的現象，90%的網友認為，這是好事情，說明群眾的法律意識在增強。

　　全社會正在形成學法尊法守法用法的氛圍，而領導干部是否能夠成為依法治國、依法行政的典范，成為網民關注的熱點。

　　61%的網友認為實現依法治國的最大阻礙在于司法腐敗、權錢交易，35%的網友認為官員試圖凌駕于法律之上，原因在于缺乏有效的監督。有網友留言表示，要實現社會公平、保持國家發展，最終都需要“法治”。

　　85%的網友期待民生成為政績考核重點

　　“行政體制改革”選項是今年新增加的關鍵詞，38255名網友選擇它作為熱點選項，這充分反映出網友對于行政體制改革的高度關注。

　　推動政企分開、轉變政府職能、大部制、創新行政管理方式……行政體制改革是推動上層建筑適應經濟基礎的必然要求。根據調查，64%的網友認為，目前行政管理體制中存在的最大問題是部門繁多、超編超員、人浮于事。

　　具體而言，上述問題在辦理行政審批手續時表現得最為明顯。23%的網友抱怨在辦理手續時，程序復雜，信息公開不夠，經常要多跑幾趟；29%的網友覺得審批手續牽涉部門過多，權責不清，不知道該找哪家政府機構辦理。

　　同時，網友在調查中建言獻策，要求盡快解決上述問題。其中，33%的網友認為應當精簡合并政府機構，杜絕職責交叉；22%的網友建議精簡審批程序，公開審批信息，建立一站式審批中心。

　　推進政府績效管理，也是行政體制改革中的一項重要內容。但是，有54%的網友認為干部政績考核缺少公眾及媒體的監督參與；23%的網友認為缺乏有效的問責機制。而有85%的網友認為，民生改善理應成為政府政績考核的重中之重。

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　　網友話兩會

　　社會保障：請多關注城市下崗職工

　　IP：60.217.232.★ 退休雙軌制使企業職工生活艱難，退休金差距大，希望本屆政府能解決好這一不公問題。

　　IP:123.150.197.★ 請多關注城市下崗職工，特別是原國有企業50后職工的生活保障。他們大多是靠打工維持生計，拿著城鎮最低工資，還要將近50%的工資用于繳納不斷上漲的養老保險金。

　　反腐倡廉：加大腐敗案件查處力度

　　IP：118.123.2.★ 腐敗不僅影響黨和政府的形象、公信力，還影響黨群、干群的關系，影響社會和諧穩定。

　　IP：60.217.232.★ 加強制度建設，加大腐敗案件查處力度。

　　收入分配：讓每個人都能分享改革開放的紅利

　　IP:124.95.150.★ 貧富差距的拉大，部分行業的壟斷，東西部區域收入的巨大懸殊，城鄉差別的進一步擴大，都和收入分配有著千絲萬縷的聯系。我們期盼兩會加大分配改革的實施力度，讓我們真正享受改革的成果。

　　IP:118.123.2.★ 收入分配制度改革應增強“滲透力”和“執行力”，要采取改革的辦法，完善市場經濟體制，推進市場經濟改革的進程，讓各項政策形成聚合疊加效應。要建立公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢，讓每個人都能分享改革開放的紅利。

　　住房保障：希望住房安居政策更利于普通百姓

　　IP:59.175.131.★ 一個月工資還買不起房子的一個平方，房租費也是節節高升，感覺這一輩子就是為房子在活了。

　　IP:218.11.179.★ 全面提高住房保障，是關系國計民生的頭等大事。希望住房安居政策更利于普通百姓，加強對中等收入的政策宏觀調節，對中高等收入人群的住房政策要從嚴限制及引導。

　　醫療改革：不論你怎么改，我只看自己掏了多少錢

　　IP:59.175.130.★ 我國異地養老的老人越來越多，迫切希望醫保卡全國聯網，實現全國醫保統籌管理，異地醫療費在異地能報銷。

　　IP:202.108.251.★ 現在是“看病不難，看愈病難，買藥不貴，查病太貴”！老百姓認為：醫療改革不論你怎么改，我只看自己掏了多少錢。希望不必要的檢查少些，因為所有的檢查我們自己都要掏腰包，至少是50%……

　　穩定物價：未等工資漲，物價已飛漲

　　IP：118.123.2.★ 往年過年的時候還可以買新衣服，可去年物價上漲，新衣服都不敢買了。商場里的一件普通衣服都得上千。工資總共才1500，這支點那支點，我們該如何生存？！

　　IP：218.8.51.★ 物價穩，則民心穩；民心穩，則國家穩。當今社會，大部分與民生有關的商品的批發零售，都掌握在私人手里，未等工資漲，物價已飛漲。每年國家給漲的有限工資，都被飛漲的物價沖掉，百姓感受不到生活的富裕。

　　食品藥品安全:很多菜寧可不吃也不想買

　　IP:60.169.10.★ 菜市場很多菜寧可不吃也不想買，因為激素農藥殘留實在太嚴重，孩子的零食也不敢多買，因為食品添加劑泛濫。

　　IP:182.118.12.★ 國以民為本，民以食為先，食以安為先，食品藥品安全關系人民的健康乃至生命。當前食品藥品安全很難保障，人們在餐桌上不知哪類食品吃得放心，在病床上不知哪種藥品可靠。所以，應該加大對食品藥品的監管力度。

　　法治中國：不管是誰，只要違法，就要追究

　　IP：59.175.130.★ 每制定一項法律政策，一定要注意是否切實落實了，不要一直強調立法。

　　IP：218.8.51.★ 依法治國是我們國家的根本國策。法律面前人人平等，不管是誰，只要違法，就要堅決追究，堅決廢掉以權代法、以罰代法。

　　行政體制改革：盡快推行大部制改革

　　IP：221.204.242.★ 希望兩會做出行政體制改革的決策，對職能重疊交叉的政府部門，盡快合并或撤銷，理順監管體制，減少重復執法，節省行政資源，提高行政效率。

　　IP：117.41.248.★ 行政體制改革建議:一是盡快推行大部制改革，地方也要改革到位，嚴格領導職數和人員編制管理；二是實行決策權、執行權、監督權三權分離；三是相對集中行政處罰權、行政許可權。

　　國防建設：做一個在國際舞臺上受尊重的國家

　　IP：59.175.131.★ 富國必須強軍，做一個在國際舞臺上有尊嚴受人尊重的國家。

　　IP：218.8.51.★ 國防建設是國家安全的重要保障，要加大對國防建設的投入，實現國防建設的現代化。只有科學、先進、強大、現代化的國防，我們的國家才能永遠立于世界之林，人民的幸福生活才能有保障！

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