當前，我國中等收入群體比重偏低、規(guī)模過小、身份認同感不強，不僅抑制潛在消費需求的有效釋放，還導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)失衡、貧富差距過大、利益矛盾增多。“中等收入群體倍增是一個大戰(zhàn)略，涉及到經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的改革。”遲福林建議，應(yīng)當把中等收入群體倍增作為國家戰(zhàn)略，在收入分配改革總體方案基礎(chǔ)上，盡快制定專項國家規(guī)劃。

　　十八大提出，到2020年實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)居民人均收入倍增。“所謂的倍增，我認為不是貧富差距擴大基礎(chǔ)上的倍增，而是中等收入群體的倍增。”他建議明確提出到2020年中等收入群體倍增的目標要求。

　　目前我國中等收入群體大約占總?cè)丝诘?3%，他說，如果這一群體每年提高2個百分點，到2020年可達到40%以上，由此使中等收入群體規(guī)模從3億人擴大到6億人左右，從而實現(xiàn)倍增的總體目標。

　　在遲福林看來，中等收入群體倍增是一個綜合指標，既反映經(jīng)濟發(fā)展的實際成果，也反映社會建設(shè)的實際進程，與GDP等單項指標相比，更具綜合性。他建議把中等收入群體規(guī)模倍增作為經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期性指標，并鼓勵地方政府把中等收入群體倍增作為重要的約束性指標。

　　有規(guī)劃，有目標，還要有行動計劃。“擴大中等收入群體，一方面時間空間約束不斷增強，另一方面現(xiàn)實條件總體具備，關(guān)鍵是要盡快制定可操作的綜合性行動計劃。”遲福林認為，我們應(yīng)當加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，未來5年，有效控制財政收入過快增長，有效控制行政成本過快增加，使城鄉(xiāng)居民在國民收入分配格局中的比重明顯提高。

　　遲福林的“行動計劃”里還包括加快推進農(nóng)民工市民化；盡快改革征地制度；以提高財產(chǎn)性收入為目標規(guī)范資本市場發(fā)展；加大教育投資，提高勞動者就業(yè)能力，使新進入勞動力市場的大學(xué)生等群體盡快成長為中等收入群體。

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