關于中小學生“增效減負”的話題，總是被反復提起。近日，被稱為“史上最嚴”的北京市中小學生減負令正式實施，再次引起海口市民對中小學生“負重”現象的關注。海口市教育部門相關人士認為，“成績杠桿”的機制問題不解決，“減負”就難以真正實現。

　　目前，海口市教育研究培訓院牽頭的一項探索中小學生綜合評價機制的研究正在進行，側重引導社會、學校和家長共同建立一套正確的教育觀和綜合素質評價體系，以促進真正實現“增效減負”。

　　海口“減負”曾三令五申

　　為減輕中小學生過重的課業負擔，北京市日前出臺實施的減負“八項規定”，在中小學生在校學習時間、每日家庭作業量、教輔用書使用管理等方面均作出了明確而嚴格的規定，被稱為“史上最嚴減負令”。而事實上，類似的“減負”措施和規定也曾在海口三令五申。

　　據了解，早在2008年前后，海口就曾制定出臺過一系列的措施，針對如何減輕中小學生課業負擔等做出了明確規定，例如“一二年級小學生原則上不留家庭作業”、“三四年級學生每科作業不超過30分鐘”、“不允許組織學生節假日集體補課”等。

　　2010年10月，海口又正式出臺《關于規范中小學辦學行為深入實施素質教育的意見》，明令嚴禁“以考試成績為標準進行考核、排名和獎懲”，規定“小學、初中和高中學生在校集中學習時間分別不得超過6小時、7小時和8小時；保證每天睡眠時間分別不少于10小時、9小時和8小時；每天在校體育活動時間不少于1小時”、“小學、初中不得組織統一的文化課考試”、“堅決制止有償家教”等，與北京等地近日出臺實施的“減負令”異曲同工。

　　擇優錄取成“加壓”杠桿

　　然而，記者調查發現，海口各中小學對“減負”規定的執行并不理想，尤其是正在就讀小學六年級、初三等畢業班的學生，不少家長和教師感嘆，升學壓力如影隨形。

　　12歲的小文就讀海口市第二十七小學六年級，她不僅每天晚上要做家庭作業，午間休息還要騰出至少半個小時來做習題，周末時間則大都在補習班度過。據說，她的班上，至少一半左右的學生都會參加補習班，另外有一些個別的請了家教。

　　“教育資源分布不均衡是造成升學壓力的重要原因之一。”據畢業班班主任王潔介紹，在普通公辦學校實施劃片招生的同時，一些民辦優質學校仍在擇優錄取，因此，對于重視教育的學生和家長而言，仍有一定的壓力。

　　在海口市濱海第九小學，記者了解到，為達到“增效減負”的目的，該校除嚴格執行相關課程標準并實施“限定作業時間”等規定外，還積極開展了教師培訓活動，研究將教學內容整合，以減輕學生的負擔。不過，該校教導處主任吳清鍇向記者坦言，在評價標準沒有多元化，考試成績“指揮棒”仍在發揮決定性作用的情況下，“減負”努力收效甚微。

　　20日下午，在海口市第二十八小學附近，一些堅持要為孩子報名英語培訓機構的家長們引起了記者的注意。“升學要看成績，許多好學生都在補課，成績不好就更應該補課了。”其中一位家長的話很具代表性。

　　考核評價體制亟待完善

　　“學生的壓力并不一定全部來自學校，事實上，更多源自社會和家庭。”海口市教育研究培訓院副院長符揚暉介紹，在城區學業負擔較重的孩子身上都有一個共同點，就是家長過于重視教育，卻并不遵循教育規律。

　　傳統的教育基本上是學校課堂教育，可以稱作是一種狹隘的“教育”觀。而大教育觀則認為，教育是一個多樣的、開放的、綜合的大系統，其特點是：時間長(終身教育)、空間廣(各類教育)、效率高(智能教育)、質量好(未來教育)、內容多(博才教育)，以普遍提高國民素質為要領。

　　符揚暉認為，提倡素質教育的“減負”行動應是孩子們的福音，而海口市相關規定“明令不行”的主要原因還在于沒有建立完善的考核評價機制。

　　據悉，海口市教育研究培訓院日前已成立項目研究組，專門探索研究如何建立中小學生綜合素質評價機制，以引導社會、學校和家長建立起正確的教育觀和綜合素質評價體系，促進真正實現為中小學生學業重擔“減負”。

　　“‘增效減負’不是簡單的一句話，需要各方共同努力，相信素質教育才真正對學生、對社會有益。”吳清鍇表示。