2013年中央一號(hào)文件出臺(tái)后，“家庭農(nóng)場(chǎng)”便成為一個(gè)熱詞。但是，“家庭農(nóng)場(chǎng)”多大規(guī)模合適？資金問(wèn)題如何解決？如何保障原土地流轉(zhuǎn)權(quán)益人的權(quán)益？這些問(wèn)題困擾著關(guān)注或從事“家庭農(nóng)場(chǎng)”的人們。

　　多大規(guī)模合適？

　　“家庭農(nóng)場(chǎng)是一個(gè)非常重要的經(jīng)營(yíng)主體，非常適合當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要。”全國(guó)人大代表、溫氏集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁溫鵬程向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，“但是，不同的產(chǎn)業(yè)、不同的地區(qū)、不同的時(shí)期，家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模都不一樣。”

　　多大規(guī)模才更合適？這在中國(guó)還沒(méi)有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。溫鵬程在不同國(guó)家和地區(qū)考察過(guò)，據(jù)其介紹，國(guó)外家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模從一百畝到幾萬(wàn)畝，規(guī)模不一，日本和韓國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模則比較小，勞動(dòng)力主要依靠自己的家庭成員。

　　據(jù)溫鵬程透露，最近他將與農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門做一個(gè)研討，更好地界定家庭農(nóng)場(chǎng)概念以及家庭農(nóng)場(chǎng)要多大規(guī)模才能更好地體現(xiàn)效率。

　　2013年出臺(tái)的中央一號(hào)文件，“鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。”一時(shí)，“家庭農(nóng)場(chǎng)”成為一個(gè)新詞，吸引了人們前所未有的關(guān)注。

　　今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好和全國(guó)政協(xié)委員、伊利集團(tuán)董事長(zhǎng)潘剛分別提交了關(guān)于發(fā)展家庭農(nóng)(牧)場(chǎng)的議案和提案。

　　家庭農(nóng)場(chǎng)面臨的難題

　　“我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)存在生產(chǎn)方式相對(duì)粗放、資金門檻高、經(jīng)營(yíng)成本高、先進(jìn)技術(shù)難以轉(zhuǎn)化應(yīng)用、專業(yè)人才匱乏等問(wèn)題。”大連丸三牧場(chǎng)有限公司總經(jīng)理文富佳告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“這也造成了一些家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者難以盈利，養(yǎng)殖效益不理想，有些剛剛萌芽的家庭農(nóng)場(chǎng)還出現(xiàn)了‘兩年虧，三年垮’的情況。”

　　據(jù)文富佳介紹，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)面臨的困難，首先是土地租金成本，以100畝土地規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，每年的租金至少在10萬(wàn)元以上，并且租金是逐年遞增的；然后是基建成本，最后還有生產(chǎn)成本，沒(méi)有幾百萬(wàn)啟動(dòng)資金的投入，一個(gè)農(nóng)場(chǎng)的后期運(yùn)營(yíng)會(huì)很困難。

　　人才的匱乏也是制約家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)原因。以自己的牧場(chǎng)為例，文富佳說(shuō)，如果一頭黑牛患病了，沒(méi)有專業(yè)的獸醫(yī)及時(shí)進(jìn)行醫(yī)治，那根本無(wú)法想象，并且，在配種、飼養(yǎng)等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，都必須要有專業(yè)的人才。

　　如何更好地發(fā)展家庭牧場(chǎng)？潘剛認(rèn)為，關(guān)鍵是要解決對(duì)奶農(nóng)的資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的扶持問(wèn)題。伊利集團(tuán)通過(guò)資金、技術(shù)、市場(chǎng)等支持手段，實(shí)現(xiàn)了“奶農(nóng)—奶站—家庭牧場(chǎng)”發(fā)展模式的遞進(jìn)，可以為進(jìn)一步發(fā)展家庭牧場(chǎng)提供借鑒。

　　舉例來(lái)說(shuō)，某個(gè)奶站與伊利集團(tuán)簽訂協(xié)議后，奶站將按家庭牧場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一選址規(guī)劃、設(shè)計(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一飼喂、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)。養(yǎng)殖戶以個(gè)人承包的方式，取得土地的使用權(quán)。通過(guò)提供融資政策、專業(yè)指導(dǎo)，伊利集團(tuán)將幫助奶站引進(jìn)新型的養(yǎng)殖模式，提升牧場(chǎng)單產(chǎn)，推動(dòng)走上了專業(yè)型牧場(chǎng)的道路，幫助奶戶變成家庭牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者。

　　接下來(lái)，幾個(gè)或者幾十個(gè)“家庭牧場(chǎng)”整合在一起，會(huì)形成有完善分工的“家庭牧場(chǎng)合作社”，然后，伊利集團(tuán)會(huì)選擇與這些“家庭牧場(chǎng)合作社”合作。這樣的意義，一是可以使之具備和市場(chǎng)對(duì)接的渠道并且有效抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；二是可以有效控制和提高原奶質(zhì)量；三是可以有效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　劉永好的思路則是，擴(kuò)展“公司+合作組織+農(nóng)場(chǎng)主+農(nóng)戶”模式，新希望集團(tuán)變成農(nóng)業(yè)服務(wù)員。一是為農(nóng)業(yè)組織服務(wù)，幫助農(nóng)民組建更多的農(nóng)業(yè)合作社。二是努力成為提供技術(shù)、金融、加工生產(chǎn)和市場(chǎng)等各種農(nóng)業(yè)服務(wù)的綜合服務(wù)商。

　　溫鵬程表示，中國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)主要是要提高勞動(dòng)效率，提高產(chǎn)出水平，尤其是應(yīng)用科技的水平，增加有效供給。

　　對(duì)于奶農(nóng)的資金困難，潘剛給出了兩項(xiàng)建議，即將奶農(nóng)的《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》作為抵押進(jìn)行融資，或者在“家庭牧場(chǎng)建設(shè)示范試驗(yàn)區(qū)”內(nèi)，政府相關(guān)部門給予優(yōu)惠的土地流轉(zhuǎn)政策和融資政策，通過(guò)龍頭企業(yè)擔(dān)保、成立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)產(chǎn)品抵押等多種融資渠道，幫助養(yǎng)殖戶解決融資瓶頸。

　　劉永好則公開(kāi)表示，應(yīng)該給家庭農(nóng)場(chǎng)配發(fā)工商執(zhí)照，使家庭農(nóng)場(chǎng)法人的地位得以確定。這是讓家庭農(nóng)場(chǎng)合法化和法律化的有效途徑，也能更好地解決農(nóng)民融資難、貸款難等問(wèn)題。

　　“家庭農(nóng)場(chǎng)”的實(shí)質(zhì)是規(guī)模土地的利用問(wèn)題

　　從某種意義上講，“家庭農(nóng)場(chǎng)”的實(shí)質(zhì)是規(guī)模土地的利用問(wèn)題，土地是“家庭農(nóng)場(chǎng)”核心的生產(chǎn)要素，而如何保障被流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的權(quán)益，則成為中國(guó)“家庭農(nóng)場(chǎng)”能夠走多遠(yuǎn)的關(guān)鍵所在。

　　換句話說(shuō)，只有保障擁有土地農(nóng)民的利益，才有可供“家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展的土地。土地收益一旦被刺激，更多的土地便會(huì)集中起來(lái)，“家庭農(nóng)場(chǎng)”的發(fā)展會(huì)更迅猛。溫鵬程希望有一個(gè)土地權(quán)益的交易平臺(tái)，將農(nóng)民手中的土地貨幣化，從而保障流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的合法權(quán)益。溫鵬程認(rèn)為，農(nóng)民是捧著“金飯碗”要飯的一個(gè)龐大群體，他們的資產(chǎn)規(guī)模非常大，但是沒(méi)有貨幣化，如果把他們手中的土地權(quán)益變?yōu)楣蓹?quán)，那么，整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總量就會(huì)大起來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就會(huì)更加活躍起來(lái)。

　　作為中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的探索者和實(shí)踐者，大連丸三牧場(chǎng)經(jīng)過(guò)8年的艱苦創(chuàng)業(yè)，苦心打造“丸三黑牛”品牌，目前產(chǎn)品在北京、大連等城市暢銷。而附近土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民不僅獲得每年的土地流轉(zhuǎn)收益，而且通過(guò)給牧場(chǎng)提供各種服務(wù)，包括配送草料、飼養(yǎng)肉牛、屠宰等產(chǎn)業(yè)上下游工作，使生活得到很好的保障。

　　“手中有地，有解決資金不足的渠道，同時(shí)又有專業(yè)技術(shù)支撐，”文富佳說(shuō)，“家庭農(nóng)場(chǎng)絕不應(yīng)是‘養(yǎng)牛大戶’的升級(jí)版，需要的不僅是規(guī)模效應(yīng)，更關(guān)鍵是要對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)有絕對(duì)保證。”