南寧規定在家分娩辦出生證需做親子鑒定遭質疑

　　在家分娩辦出生證 需做親子鑒定？

　　衛生部門稱，近期將聯合多個部門研究出臺相關措施

　　隆安縣那桐鎮大滕村村民李先生的女兒出生時是在家分娩，今年已7歲，他去醫院想為女兒辦理《出生醫學證明》，醫院表示，李先生必須先做親子鑒定證實兩人為父女關系。而一次親子鑒定，最少要花3000余元。在南寧市周邊縣份的偏遠村落，不少村民遭遇著和李先生一樣的困惑。

　　近日，南寧市衛生局婦幼科相關負責人表示，在家分娩需進行親子鑒定后方能開具《出生醫學證明》，是根據衛生部有關文件要求執行的。但從去年開始，該科已注意到親子鑒定費給不少家庭加重負擔。目前，該科正和公安、計生等部門研究出臺相關措施，以解決這一問題。

　　群眾投訴

　　需親子鑒定方能辦出生證

　　“明明就是父女關系，為什么還要做親子鑒定呢？”李先生說，2006年初，她老婆懷上二胎，預產期為10月份。9月的一天，李先生妻子忽然感到腹部劇痛，出現了臨產征兆。得到消息的李先生匆忙趕回家，此時妻子已來不及送到鎮衛生院分娩了。為了保證母嬰安全，他急忙從鄰村找來一名以前做過接生員的村民來接生，最后李先生的妻子順利誕下了一名女嬰。

　　根據規定，孩子出生后，需立即報到當地衛生院，以便辦理《出生醫學證明》，日后可持該證明到當地派出所辦理戶口。可當時李先生把這事給忘了，直到7年后孩子需上學時，他才想起孩子還是“黑戶”。

　　為了給孩子上戶口，李先生找了當年的接生員及村委開具證明，證明該孩子確是自己親生。隨后，他拿著這兩份證明來到隆安縣婦幼保健院，欲開具孩子的出生證明，卻被告知：2006年以后在家分娩的娃，必須經過親子鑒定后方能發證。

　　與李先生一樣，南寧市邕寧區新江鎮的蘇先生遇到了同樣問題：2007年他妻子臨產，因當天突降暴雨，未能入院分娩，也是臨時找了一名接生員接生。對于《出生醫學證明》，他也是在孩子要上學檢查戶口時才想起要補辦，“都知道是我的小孩，醫院卻非得要我花一大筆錢去鑒定血緣關系，氣死人了”。

　　據了解，親子鑒定價格約為3000元，而根據有關部門統計的數字顯示，2012年全區農民人均純收入為6008元（注：數據來自2013年4月1日廣西日報），做一次親子鑒定，幾乎要花費一個農民的半年收入。

　　醫生說法

　　親子鑒定可避免“貍貓換太子”

　　6月8日，隆安縣婦幼保健院保健部韋副主任解釋，在家分娩者到醫院開具《出生醫學證明》需親子鑒定，是為了避免有些人“貍貓換太子”。

　　韋副主任說，在2000年之前，廣西各個鄉村基本都有一名接生員。當時，在家分娩的嬰兒要辦理《出生醫學證明》，只需提供接生者的合格證、身份證，當地村委蓋章即可。2000年之后，為了降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風率，廣西推行“母嬰安全工程”，爭取把所有孕產婦送到衛生院或醫院生產。當時，有關部門下令取消農村接生員，把他們的職能轉化為保健員。

　　韋副主任表示，由于觀念難以改變、或者送產難以及時等原因，在相當長的一段時間里，仍有部分鄉鎮居民讓媳婦在家分娩。由于接生員已經沒有從業資格，他們無法提供合格證等證件，按照辦理《出生醫學證明》的有關規定，這一部分人是辦理不了該證件的。

　　韋副主任說，他們曾試想通過靈活制度來解決這一部分群眾的難題，但實行過程中，有部分居民手持虛假的接生員證明、村委證明等，來騙取《出生醫學證明》。她坦言，由于《出生醫學證明》是人生第一證，是嬰兒辦理入戶、入學等必不可少的法律證件，若不嚴格控制這一證明開具的條件，將會給一些非法買賣嬰兒的人可乘之機。

　　韋副主任說，目前，在南寧市范圍內來說，對于嚴格執行在家分娩后需親子鑒定這一做法，隆安縣從2011年才正式嚴格執行，根據南寧市衛生局相關文件精神，馬山、上林、賓陽等縣早在幾年前已嚴格執行這項規定。

　　市衛生局

　　近期將出臺措施解決

　　6月9日，南寧市衛生局婦幼科鐘科長表示，去年，他們已關注到這一現象。近期，他們將聯合公安、計生等部門研究出臺相關措施解決這一問題。

　　鐘科長說，院外分娩需進行親子鑒定，是根據2003年衛生部答復廣東省關于院外分娩如何開具《出生醫學證明》這一問題的相關文件執行的。近些年，已逐漸要求南寧市及各個縣份具有出具《出生醫學證明》資格的醫院，嚴格按照衛生部相關文件執行。在現實中，部分村民可能因家里距離醫院或衛生院較遠，或者因一些不可抗拒因素，孕婦只能在家分娩。對于這種情況，醫院也可以開具《出生醫學證明》，“但前提是生產時必須立即上報當地衛生院或醫院，讓專業人員趕到現場進行母嬰產后護理和作為見證人”。

　　鐘科長坦言，由于歷史原因，在整個南寧市范圍內，仍存在這樣一個群體，她們在家分娩后，由于種種原因，沒有立即上報衛生院或醫院，直到小孩讀書需要戶口時才想起要辦理該證件。這部分人中，有不少人屬于農村家庭，家境相對不富裕，幾千元的親子鑒定費用，對他們來說確實是一個經濟負擔。

　　“從去年開始，衛生部門開始關注該問題，并計劃在近期與公安、計生等部門討論并研究解決辦法，爭取減輕這部分群眾的經濟負擔。”鐘科長表示，由于這部分暫無《出生醫學證明》的孩子中，有部分兒童屬于超生，雖然衛生部門日后會出臺相關政策讓其免于親子鑒定這筆費用，但他們仍然要支付社會撫養等法定繳納的費用。