律師寄建議書給9部門，稱一卡通押金年利息數千萬，可用于為公眾在搭乘公共交通時增添安全保障

　　律師建議一卡通押金利息買公眾責任保險

　　北京市律協保險專業委員會委員、律師楊成煜稱，根據公開材料計算，北京市政交通一卡通的押金每年可獲2800萬的高額利息，建議用這筆錢購買公眾責任險，為公眾在搭乘公共交通時增添安全保障。

　　昨日，楊成煜將建議書分別寄給北京市政府辦公廳、北京市政交通一卡通有限公司等9部門。

　　稱一卡通押金年息2800萬

　　附在申請書后，楊成煜提供了多份有關北京市政公交一卡通押金、利息使用受質疑的資料。

　　楊成煜稱，公開材料顯示，截至2011年5月，北京已發放“市政交通一卡通”約4000萬張。按每張卡繳納20元押金計算，押金總額超過8億元，按銀行一年定期存款利率3.50%計算，押金的年息高達2800萬。

　　“北京市政交通一卡通有限公司及其控股股東北京控股集團有限公司都以成本、備用金等理由，否認利息存在。”楊成煜表示，但在廣州，經過第三方審計顯示，至2011年底廣州羊城通卡發行935.25萬張，收取押金共計2.039億元，累計利息476.75萬元。

　　建議用該款項購公眾責任險

　　結合“7·21”特大洪災、地鐵事故頻頻暴露出的公共交通安全隱患，楊成煜建議使用“一卡通”的押金利息為公共交通乘客購買公眾責任險。

　　昨日19時30分，楊成煜將9份建議書分別快遞給北京市人民政府辦公廳、北京市人民政府人民建議征集辦公室、北京市發展和改革委員會、北京市交通委員會、中國保險監督管理委員會北京監管局、北京公共交通控股(集團)有限公司、北京市地鐵運營有限公司、北京市首都公路發展集團有限公司、北京市政交通一卡通有限公司。

　　追訪

　　“公眾責任險”建議是否可行

　　對于楊成煜的建議，法學博士、經濟師李肖霖表示力挺。

　　“作為公共事業單位，收取公交卡押金，相當于長期侵吞占用消費者的資金。”李肖霖認為，公眾乘坐公共交通，如果能夠享受一定的保險是件好事。不過，他坦言，這終歸是一個企業行為。

　　人大公共管理學院教授毛壽龍認為，從實際操作上來看，“公眾責任險”被采納的可能性比較小。

　　“公交卡的發行單位是一家獨立公司，這筆錢是企業運行資金，而非公共財政。”毛壽龍稱，政府只能對公共財政的使用進行決策，而對企業資金，即便是公益性質的企業，政府也無最終的決定權。

　　不過，毛壽龍表示，企業有義務向公眾公開公交卡押金、利息的狀況和流向。

　　名詞解釋

　　公眾責任保險

　　又稱普通責任保險或綜合責任保險，它以被保險人的公眾責任為承保對象，是責任保險中獨立的、適用范圍最為廣泛的保險類別。所謂公眾責任，是指致害人在公眾活動場所的過錯行為致使他人的人身或財產遭受損害，依法應由致害人承擔的對受害人的經濟賠償責任。