中國政府網7月12日對外公布的《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》（簡稱《意見》）指出，將多渠道籌措資金，保證2013年至2017年改造各類棚戶區1000萬戶，重點推進資源枯竭型城市及獨立工礦棚戶區、三線企業集中地區的棚戶區改造，穩步實施城中村改造，使居民住房條件明顯改善，基礎設施和公共服務設施建設水平不斷提高。

　　城中村改造統一納入棚戶區改造范圍

　　記者了解到,2008年至2012年，我國改造各類棚戶區1260萬戶，但目前仍有部分群眾居住在棚戶區中，這些棚戶區住房簡陋，環境較差，安全隱患多，改造難度大。

　　按照《意見》，今后五年，我國將改造城市棚戶區800萬戶，其中2013年改造232萬戶。在加快推進集中成片城市棚戶區改造的基礎上，各地區要逐步將其他棚戶區、城中村改造，統一納入城市棚戶區改造范圍，穩步、有序推進。但禁止將因城市道路拓展、歷史街區保護、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項目納入城市棚戶區改造范圍。

　　2013至2017年，我國還將改造國有工礦（含煤礦）棚戶區90萬戶，其中，2013年改造17萬戶。位于城市規劃區內的國有工礦棚戶區，要統一納入城市棚戶區改造范圍。鐵路、鋼鐵、有色、黃金等行業棚戶區，要按照屬地原則納入各地棚戶區改造規劃組織實施。

　　今后5年，也將改造國有林區棚戶區和國有林場危舊房30萬戶，其中，2013年改造18萬戶。對國有林區（場）之外的其他林業基層單位符合條件的住房困難職工，納入當地城鎮住房保障體系統籌解決。改造國有墾區危房80萬戶，其中，2013年改造37萬戶。華僑農場非歸難僑危房改造，也將統一納入國有墾區危房改造中央補助支持范圍，加快實施改造。

　　棚改用地優先安排，簡化審批流程

　　《意見》提出，為保證棚改目標順利完成，政府將加大政策支持力度，采取增加財政補助、加大銀行信貸支持、吸引民間資本參與、擴大債券融資、企業和群眾自籌等辦法籌集資金。市、縣人民政府可以從城市維護建設稅、城鎮公用事業附加、城市基礎設施配套費、土地出讓收入等渠道中，安排資金用于棚戶區改造支出。各地還可以從國有資本經營預算中適當安排部分資金用于國有企業棚戶區改造。此外，也鼓勵銀行業金融機構與民間資本參與改造。

　　為確保建設用地供應。棚戶區改造安置住房用地將納入當地土地供應計劃優先安排，并簡化行政審批流程，提高審批效率。安置住房中涉及的經濟適用住房、廉租住房和符合條件的公共租賃住房建設項目可以通過劃撥方式供地。

　　對棚戶區改造項目，將免征城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金，建設用地免征城鎮土地使用稅，免征涉及的印花稅、土地增值稅，免征或減半征收契稅、個人所得稅。棚戶區改造安置住房稅收優惠政策的優惠范圍，將由城市和國有工礦棚戶區擴大到國有林區、墾區棚戶區。電力、通訊、市政公用事業等企業將對棚戶區改造給予支持，適當減免入網、管網增容等經營性收費。