2008年三聚氰胺事件成為中國乳業的分水嶺，這場乳業浩劫不僅讓三鹿乳業轟然倒地，也重創了消費者對國產奶粉品牌的信任。自2008年后，公眾對國產乳制品信任持續走低，洋奶粉隨之迅速崛起，國人通過香港以及海外市場代購奶粉成為“中國特色”。而在國內，洋品牌已成為眾多嬰幼兒家庭的首選，其地位在日漸穩固的同時，價格也是每年“你方漲罷我再漲”。

　　□市場現狀

　　價格普遍比國外貴

　　“洋奶粉的價格每年都在上漲，這和國內奶粉品牌的信任度下降有關”，乳業知名專家王丁棉表示，三聚氰胺事件之前，國產奶粉還有一定話語權，而這一危機發生后，洋奶粉品牌在我國嬰幼兒奶粉市場銷售總額的比例從之前的30%左右驟然提升至60%-65%，尤其是在一二線城市，洋奶粉已經占領了絕大部分市場。而工信部最新的數據顯示，在高端產品市場中，國產品牌份額僅為25%。

　　正是緣于市場地位的強勢，擁有話語權的洋奶粉頻頻漲價。公開資料顯示，2008年以來，進口奶粉平均漲價幅度已經超過60%。以2011年以來為例，洋品牌奶粉一直輪番提價，美素、雅培和惠氏先后直接提價或者通過更換包裝的方式提價，漲幅在10%左右；去年4月，已兩年未提價的美贊臣也換裝提價。此外，雀巢奶粉及谷物產品的價格也上漲10%左右。多美滋也以“優階”系列更替“金盾”產品的方式平均提價10%。

　　“近年來我做過調研，中國市場的洋品牌奶粉普遍比國外貴1-2倍，是全世界價格最高的”，王丁棉對此表示，這純粹是市場營銷手段和炒作造成的，這些國外品牌抓住中國人對國產品牌的不信任，“提價不跟你商量，大家你提我提，最后導致不愿提的也不得不跟風，否則就會讓消費者誤認為品牌不高端了”。

　　奶粉進口價在下降

　　值得注意的是，盡管國內市場上的洋品牌奶粉零售價格不斷上漲，但是其實從國外進口的奶粉均價在下滑，這不得不讓人對國內洋奶粉的暴利產生質疑。

　　海關總署近期表示，近幾年來中國進口奶粉的平均價格相對比較平穩，2012年和今年上半年進口奶粉的均價同比呈現下降態勢。海關總署新聞發言人鄭躍聲解釋稱，海關統計的進口奶粉主要是以大宗散裝方式進口的，進口平均價格的走勢還不能完全反映目前國內市場上零售包裝的罐裝奶粉的價格。

　　與此同時，奶粉進口量卻在持續走高。據海關總署不久前的數據顯示，今年上半年，進口奶粉44.5萬噸，增加了24.8%，其中新西蘭仍然是中國最大的奶粉來源國。上半年自新西蘭進口的奶粉為37.1萬噸，增加了34.3%，占中國進口奶粉總量的83.3%。其次是法國、澳大利亞、荷蘭等國家，上半年的進口量基本上都在1萬噸左右，這些國家合計占我國奶粉進口總量的8%。

　　假洋品牌乘虛而入

　　“我們公司一個普通員工去年辭職了，到國外注冊了一個奶粉品牌，找個代加工廠生產的奶粉到國內網上銷售，一年賺個200萬元輕輕松松”，國內一知名奶粉企業有關人士這樣告訴記者。在國內大多數洋品牌其實都是這樣的“假洋牌”，而其中打著“新西蘭”旗號的最盛。前不久央視報道的深受消費者信賴的“紐貝貝”，其標注的地址竟然是新西蘭的一家汽配城。

　　“目前中國市場銷售的新西蘭奶粉多達200多個品牌”，新西蘭嬰兒配方奶粉出口協會有關負責人告訴記者，真正是新西蘭當地品牌、并嚴格執行新西蘭和中國的標準生產加工嬰幼兒配方奶粉并原裝進口到中國的品牌并不多，也就20多個左右。協會有關負責人表示，“目前這種打擦邊球標注為‘新西蘭奶粉’的品牌特別多，而且他們在新西蘭完全沒有銷售，均為‘中國特供’”。

　　□政府出手

　　多部門組合拳重振乳業信心

　　企業自我整改難贏信心

　　2008年的三聚氰胺事件直擊中國乳業的軟肋——對奶源的控制力不足。事件爆發前，中國許多乳品企業并不能完全依靠自己的奶場供奶，必須依靠大量的“個體散養”和收奶販子提供原奶。事件發生后，乳制品企業、業內人士和國家政策也“一邊倒”地將關注點放在了奶源上。政府和企業加強對原料基地的整頓和改革，對奶站進行全面整頓，實施許可證管理制度，關閉不符合要求的奶站；運奶車輛實施準運證制度；原料乳進場批批檢驗。奶企們也紛紛把進攻勢頭轉向了奶源建設。光明、圣元、雅士利紛紛海外建廠，蒙牛今年巨資收購現代牧業。一些大型乳制品企業自有奶源比例達到40%至60%。

　　四年多來，國家對乳制品行業的整頓改造取得了明顯成效，乳制品，特別是嬰幼配方乳粉質量穩定可靠，有關機構的產品抽檢合格率均達到99%以上。然而對于企業的努力，消費者似乎并不買賬，他們仍然用行動對國產乳業投下了不信任的一票。

　　工信部等多部門出狠招

　　今年6月初，工信部發布消息稱，為督促乳粉生產企業特別是嬰幼兒配方乳粉企業加強質量安全管理，加快恢復和提振消費者信心，工信部制定《提高乳粉質量水平提振社會消費信心行動方案》（簡稱“雙提行動”）。

　　6月18日，工信部公布“雙提”目標：對嬰幼兒配方乳粉企業項目清理審核，兩年內完成GMP改造及認證，對質量將參照藥品管理，逐步完善嬰幼兒配方乳粉的行業準入，全程監管企業退出制度；今年底在蒙牛、伊利、完達山和三元等4家嬰幼兒配方乳粉企業率先試點，實現消費者采用智能手機等智能終端及政府網站平臺對企業基本法定信息的實時追溯；鼓勵企業兼并重組，兩年培育10家年銷售收入超過20億元的大型集團。

　　6月20日，《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》發布，國家食品藥品監督局、海關總署等各部門再度聯手解讀：在今后兩年內，所有嬰幼兒奶粉新擴建項目叫停；企業必須有自建自控奶源；生產企業禁止以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到國內分裝；不準用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不準使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產嬰幼兒配方乳粉。進口嬰幼兒配方乳粉的中文標簽須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內加貼，對無中文標簽標識的產品，一律作退貨或銷毀處理。藥店將試行銷售嬰幼兒奶粉。

　　由此，我國正式拉開了對嬰幼兒奶粉實行最為嚴苛的藥品管理制度的大幕。

　　乳業兼并重組細則將出

　　政府出手，似乎招招擊中三聚氰胺之后中國乳業的頑疾。如今，反壟斷調查這記重拳已初現成效，而一場更大的行業整合風暴又將上演。工信部官員前不久透露，我國乳業兼并重組方案細則近日已上報國務院，待批準后預計8月公布。據悉，細則包括財政、稅收、金融等政策，而扶持建設大型乳企也將是政策重點。

　　“其實政府如此重視，不正好說明我國的產品有問題嗎？”中國工程院院士、食品安全專家陳君石表示，目前我國120多家嬰幼兒配方奶粉生產企業中，規模和水平參差不齊；同時與國外生產的同類產品相比，必須承認還是有差距的，特別是在鮮奶質量和科學管理的投入和水平上。要改變當前廣大消費者的這種心態，唯一的辦法是增加透明度，公正和客觀地分析現狀。要充分相信，只要把情況擺清楚，老百姓是能夠明辨是非的。

　　京華時報制圖何將

　　京華時報記者胡笑紅實習記者顏榛