禁建樓堂館所：叫停建筑更要叫停“風水”

　　“如果是‘官衙’搞得堂皇富麗，我看著不舒服。”7月23日，習近平總書記在湖北武漢考察時這樣說。與此同時，中央關于“黨政機關停止新建樓堂館所”的通知也發布了。通知一出，百姓頓感“舒服”了許多。

　　其實，圍繞著黨政機關樓堂館所的，一直以來有兩件事情令人感覺不舒服，一件是外在富麗奢華的氣派，一件是內在對“風水”的信奉與膜拜。中央禁令在前，欲建大樓者知難而退，紛紛取消在建或未建項目。但樓堂館所內包藏的“風水”思想，該如何祛除？專家認為，大樓易停，“風水”難去，還需加強制度建設，讓官員問蒼生而不問鬼神，唯有如此，機關大樓“內”“外”才能都讓人看著舒服。

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　　嚴令之下紛紛停建

　　在湖北襄陽市臥龍大道邊上，一個挖開的巨大基坑，兩個塔吊矗立其中，但不見施工機械和人員。這里原本是襄陽市地稅局要建的綜合業務大樓，現在已經停工。襄陽市地稅局辦公室主任張興漢說，中央下達停建新建樓堂館所的通知后，他們便停建了該工程。

　　近日，為整治奢侈之風，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（簡稱“通知”）。“通知”要求，5年內各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所；已批準但尚未開工建設的樓堂館所項目，一律停建。

　　《紐約時報》撰文指出，“通知”比停建大樓走得更遠。以前地方官員繞開禁令的一些做法，在此次“通知”里都禁止了。

　　有評論指出，從中央政治局帶頭執行“八項規定”，到此次政府從制度設計層面來整治奢侈之風，表現出了新一屆政府對停建樓堂館所的決心。

　　“通知”雖嚴厲，但來得并不突然。早在3月17日，國務院總理李克強就為新一屆政府“約法三章”，提出新一屆政府任職期間，政府性樓堂館所一律不得新建。5月，國務院辦公廳再次印發通知，對修建政府性樓堂館所情況開展清理檢查。

　　“通知”至今印發已逾半月，本報調查發現，全國各地不少擬建工程已停工。四川、云南等多個省份出臺經費管理方案，不再安排經費用于新建樓堂館所，將財力投向教育、科技、醫療衛生、社會保障等重點民生領域。

　　對此次“通知”的執行情況，有期盼的眼神，也有疑慮的聲音。畢竟“停建令”早已有之，但樓堂館所問題并未根治。此次中央應該如何杜絕個別地方鉆空子，走過場？

　　“停建樓堂館所，關鍵不是靠通知喊停，而是靠制度保障，靠懲處約束。”國家行政學院教授竹立家說，“通知”具體措施很完善，最大難題還要看政策落實情況。在執行中絕不姑息，對違規建設樓堂館所和豪華、超標配置辦公室行為的懲處力度，一經發現就應該開除公職，并追究法律責任。要靠制度保障“一刀切”貫徹落實，杜絕“偷梁換柱”，打擦邊球。

　　樓堂館所易于停建，樓堂館所中包藏的風水思想，是短時間難以叫停的，也是需要重點解決的。國家行政學院公共管理教研部教授董明如是分析。

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