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公款消費下降的警示與啟示
公款消費下降的警示與啟示
來源: 青年報 作者: 時間:2013-09-22 11:05

  在中央紀委關于剎住“兩節”公款送月餅送節禮、公款吃喝和奢侈浪費等不正之風的禁令震懾下,今年中秋節期間,各地與過節有關的公款消費較往年明顯下降:星級酒店的月餅銷售遇冷;一些高檔酒樓的政府、企業團體訂餐銳減,幾乎全是家庭聚餐;大閘蟹也變得“親民”,價格不僅沒有隨產量下降而上漲,有些專賣店、酒樓的售價反而有所下降。????

  這是今年“兩節”期間一個令人可喜的新氣象,是去年底中央出臺厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的“八項規定”、“六項禁令”后,公款消費下降趨勢的延續?!鞍隧椧幎ā?、“六項禁令”頒行后,公款消費市場受到較大影響,尤以高檔餐飲和高端白酒消費受到的影響最大。如廣東省紀委7月發布消息,經過三個多月的治理,廣州等一些地區部分高檔酒樓公款消費下降約70%。今年1月至6月,全國白酒行業收入2402.1億元,利潤399.1億元,增速較去年同期分別大幅下降18.2%和54.5%。這些數據顯示,執行厲行節約、反對浪費政策規定與公款消費下降之間,存在著直接的正相關關系。

  公款消費受政策規定影響應聲下降,這種立竿見影的效果首先警示我們,公款消費在社會消費中占比太大,分量太重,這無論如何都是很不正常的。近年來,公款消費的規模越來越大,“檔次”越來越高,不但消耗了大量財政資金,擠占公共財政投入社會保障和公共服務的份額,而且哄抬了物價水平,擠壓了居民消費空間。這種畸形局面再也不能繼續下去了。

  公款消費受政策規定的影響有所下降,也帶給我們一些積極的啟示。中央關于厲行節約、反對浪費的規定下發后,各地出臺了相應的實施細則,很多部門和單位都嚴格落實、真抓實干,少數“頂風作案”者一經查實,都受到了應有的處理。如廣東省紀檢監察機關查處了廣東農村信用社公款吃喝玩樂、潮安縣法院大搞慶典晚宴、澄海區質量監督站揮霍浪費、東莞可園博物館違規舉辦迎春團圓晚宴等多起公款大吃大喝案件;河北省查處了省食品藥品檢驗院變相公款旅游案件,該院院長、黨委書記、副院長等幾名負責人受到黨內嚴重警告、黨內警告等處分。這些無不說明,只要不折不扣執行中央政策規定,并根據實際情況適時出臺具體、細化的措施(如中央紀委針對中秋、國慶“兩節”發出通知,禁止用公款送月餅送節禮),只要職能部門堅決動真格、敢于碰硬,公款消費就一定能夠壓下來、降下來。

  為長遠計,在政策嚴控的基礎上,厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,規范和遏制公款消費,還需要站在完善制度建設、嚴格法治約束的高度,保障人大對政府預算進行嚴格的專業化審核,實施強有力的監督,保障公眾對政府預算的知情權、參與權和監督權。宏觀上,應當確定正常的公務消費和不正常的公款浪費的區分標準,并在財政預算中限定“三公經費”的占比,違反預算即為違法;微觀上,紀檢監察、財政等部門應就不同層次、類別公務消費制定出明細標準,根據經濟指數和地區差別適時調整,所有公務消費都不得突破法定的規定和標準,違反者必須受到問責處理,直至以貪污罪、職務侵占罪被追究刑責。

  本屆政府第一次廉政工作會議提出,建立公開、透明、規范、完整的預算制度,把政府所有收入和支出都納入預算,逐步做到所有政府開支都要事先編制預算。預算是政府活動的中樞,也是公務消費的“咽喉”,只有通過公開、透明、規范、完整的預算制度,讓公眾知曉和監督政府“錢袋子”的動態與流向,才能從根本上遏制公款消費的規模,真正把財政預算決算管住管好,推動政府改革邁上新臺階。

(編輯:李琳)
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