對于通過明察暗訪的形式來解決“四風”問題、加強機關效能建設的做法，北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水在接受中國青年報記者采訪時表示：加強機關效能建設關鍵是要解決整個基層政府的職能問題，地方政府的職能要明確定位，人員要定編。他說：“現在基層政府有一種很不正常的現象，有編制的人不好好干活，卻聘用一些臨時工沖在一線，這樣就必然會產生人浮于事的現象。”（9月22日《中國青年報》）

　　近年來，臨時公的曝光成為了社會焦點，活比別人累，錢比別人少，這是臨時工的眾生相，在很多單位，都有臨時工沖在第一線的例子，公安隊伍有輔警，教師中有代課老師，電力公司有外線工，連城管都有臨時工，他的出現源自計劃經濟時代，進入體制，預示著可以享受優厚的待遇和各種福利，“有編制不干活，無編制干多活”早已不是新聞了。

　　臨時工沖在第一線，首先是編制問題，按人定崗，編制混亂，導致超編屢禁不絕，很多時候進入編制都是所謂關系戶，無本事，想偷懶，吃空餉，都是公開的秘密，但工作量的加大導致臨時工的出現，正式工拿著高工資，于是就請臨時工代為工作。其次是監管不力，一些正式工擁有一定的權力，于是，就用這種權力去雇傭臨時工替代工作，有的單位的經費預算不能亂花或者花不完，于是，就花到請臨時工身上。由于臨時工吃苦耐勞，且工資待遇低，特別是在執法部門往往出現糾紛時，就可以將問題推給臨時工，一解了之，導致很多部門熱衷于招聘招聘正式工。

　　臨時工沖在一線，導致單位工作效率低下，有編制的是溫水煮青蛙，反正有編制，再加上人情關系的錯綜復雜，導致體制內懶漢的猖獗，這必然也影響單位的工作質量，同時，大量臨時工的更迭，也必然造成工作秩序的亂。所以，經常看到報道中，有臨時工出問題的事，不過是讓臨時工頂罪而已。

　　在涉及一些政府部門和企事業單位與群眾的沖突事件中，“臨時工”往往成為直接責任人，此現象引發了公眾廣泛的質疑和批評：為什么“惹事”的總是“臨時工”？“臨時工”也逐漸喪失了“萬能秘鑰”的功效。

　　過去，執法部門每當發生暴力執法等問題，經常會解釋說“打人的是臨時工”，似乎只要說是“臨時工”，就能推卸責任，要破除這種“有編制不干活，臨時工沖在一線”怪象，筆者認為，應該做好三個方面的用人改革，首先，是編制改革，禁止私自招聘臨時工，必須嚴格實行公開陽光的招聘制度，不允許臨時工代替正式工崗位；其次，落實同工同酬制度，正式工與臨時工不能有區別；三是財政支出規范制度，必須對部門單位的財政支出進行監督，不允許開臨時工工資。

　　文/危勇