瓊海大路鎮(zhèn)大路村委會(huì)湖仔村一塊面積近18畝的土地，被出租給廣東老板搞農(nóng)業(yè)，村民強(qiáng)烈質(zhì)疑該租地行為合法性，并于近日群起向媒體投訴。租地收取的租金53萬(wàn)多元的去向，也成為村民最關(guān)心的問(wèn)題。

　　投訴：一紙土地出租合同令村民群起投訴

　　10月20日，瓊海大路鎮(zhèn)大路村委會(huì)湖仔一村村民林某標(biāo)、林某蘗、潘某運(yùn)、潘某儒等村民一起找到人民網(wǎng)記者，對(duì)該村小組2012年3月1日簽定的一份《土地租用合同》提出強(qiáng)烈質(zhì)疑。村民們說(shuō)，當(dāng)初簽定合同的只有時(shí)任村小組長(zhǎng)的潘某某一人，并沒有村民和村民代表簽字同意的法定程序，因此，這份合同應(yīng)該是非法和無(wú)效的，非法收取的53萬(wàn)元土地租金，也應(yīng)該被追繳回來(lái)。

　　20日上午，記者到瓊海大路鎮(zhèn)實(shí)地查看時(shí)，發(fā)現(xiàn)那塊引起村民質(zhì)疑的被出租地塊上已經(jīng)建了多間用來(lái)搞農(nóng)業(yè)開發(fā)的房子。得到記者前來(lái)采訪的消息，至少30名村民從四面八方圍攏過(guò)來(lái)，七嘴八舌指責(zé)原村小組長(zhǎng)租地行為未經(jīng)村民集體同意。

　　53萬(wàn)土地租金去向哪里？

　　從村民們提供給記者的一份《土地租用合同》復(fù)印件，記者注意到，該合同甲方是瓊海市大路鎮(zhèn)大路村湖仔一村潘某某，乙方是海南金谷豐農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司。

　　2012年3月1日，瓊海市大路鎮(zhèn)大路村湖仔一村潘某某（甲方）與海南金谷豐農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司（乙方）簽定“土地租用合同”。合同約定，甲方同意將大路鎮(zhèn)湖仔一村三排坡一塊面積17.9畝土地租給乙方使用，租期48年，即2012年3月31日至2060年3月31日。

　　合同第二條約定，土地租金按照每畝每年620元收取。17.9畝土地48年租金合計(jì)人民幣532704元。合同簽定之后5日內(nèi)，乙方預(yù)付50000元定金。2個(gè)月內(nèi)如果土地權(quán)屬?zèng)]有糾紛，乙方一次性付清全部租金人民幣532704元。

　　合同第三條約定，在土地出租期限內(nèi)，土地由乙方隨意使用，甲方不得以任何理由干涉阻撓乙方使用土地。否則產(chǎn)生的后果及經(jīng)濟(jì)損失由甲方承擔(dān)。乙方租用甲方土地主要用于建造種子、農(nóng)藥、化肥以及其他農(nóng)產(chǎn)品加工的冷藏倉(cāng)庫(kù)及曬場(chǎng)，及農(nóng)業(yè)觀光旅游等。

　　合同第六條還特別約定：“甲方要依時(shí)上繳村委會(huì)土地租金，并將上繳收據(jù)交給乙方保管。”

　　該“土地租用合同”除了潘某某代表甲方簽名并按手印外，還蓋有大路村委會(huì)公章。

　　然而，村民們?cè)谕恋爻鲎庖院螅]有看到一分出租土地的錢。那么，53萬(wàn)土地租金進(jìn)了誰(shuí)的腰包呢？

　　原村小組長(zhǎng)：自己租的地轉(zhuǎn)租出去合理合法

　　那么，既然沒有村民和村民代表簽字同意，作為當(dāng)時(shí)的村小組長(zhǎng)的潘某某，是基于哪種法律依據(jù)而簽定上述合同并拿到53萬(wàn)多土地租金的呢？為了弄清事實(shí)真相，記者采訪了潘某某本人。

　　潘某某告訴記者，他之所以與廣東老板簽定這份土地出租合同，是基于該塊土地自從1987年就由潘某某本人承租。租期到2017年為止。此外，潘某某稱，他有瓊海農(nóng)林局下發(fā)的一份該地塊的《林權(quán)證》。如此，潘某某認(rèn)為，他的土地出租行為合理合法，不需要村民同意也不必有村民代表簽字。

　　律師：該土地出租合同屬于違法合同

　　那么，該土地出租合同是否像湖仔一村原小組長(zhǎng)潘某某認(rèn)為的那樣是合理合法的呢？記者采訪了法立信（瓊海）律師事務(wù)所律師邱金福。邱金福律師認(rèn)為：

　　根據(jù)《土地管理法》第十五條第二款規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。”按照此規(guī)定村民將自己的土地轉(zhuǎn)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織之外的個(gè)人同樣應(yīng)該經(jīng)過(guò)上述程序。此外，由于該村民小組長(zhǎng)與廣東老板所簽訂轉(zhuǎn)包合同的期限超出其原先承包的期限，明顯侵犯其他村民的合法權(quán)益，所以該轉(zhuǎn)包合同違法。

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