新政將納入人大修法框架 多區縣婦幼保健院著手改擴建

　　“單獨”二胎政策頒布后，引起了市民的廣泛熱議。尤其是一些想要兩個孩子的適齡80后小夫妻，似乎是終于盼到了曙光。昨日，北京晨報記者從市計生委了解到，北京將積極落實相關政策措施，此前也開展了前期論證和調研，準備工作已經就緒，但修改《北京市人口與計劃生育條例》不是計生委有權決定的，一旦納入明年的人大修法框架，預計很快就會實施。

　　現狀 “產科大戶”一床難求

　　明年是馬年，后年是羊年，由于很多人選擇趕在羊年到來之前的馬年生產，昨日，北京晨報記者從本市各大醫院了解到，因“一床難求”，現在，“準媽媽”們往往剛一確認懷孕，就要急忙到自己心儀的醫院“占領”床位。

　　包括海淀婦幼、北京婦產醫院這樣的“產科大戶”，出于醫療安全考慮，都規定了自己的接診上限。然而由于建檔及床位限制，本月初，婦產醫院就發布通告，稱該院預產期2014年6月底以前建檔已滿。這意味即使孕產婦掛了號，也不能建檔。同樣的情況也出現在協和醫院和北京大學第一醫院等幾家熱門生產醫院。

　　數說 新生兒每年15%遞增

　　“感覺新生兒增長最明顯的是從2011年開始，好像一下就來勢兇猛，令我們措手不及。”北京婦產醫院產科主任范玲告訴記者，從2011年夏天開始，婦產醫院實行建檔限制，每個月建檔量控制在1100個以內。

　　市衛生局婦幼精神衛生處處長呂璠告訴北京晨報記者，近幾年來，本市新生兒增長基本是以每年10%-15%的比例穩步增長。

　　呂璠告訴記者，為滿足本市常住人口孕產婦住院分娩服務需求，去年全市已經實行屬地化協調管理和高危孕產婦會診接診機制。根據要求，三級助產機構要優先保證轄區內孕婦建立產科門診病歷，比例50%，其次為對口區縣轉診或首診來的高危孕婦建立產科門診病歷，比例30%。

　　北京大學社會學系教授陸杰華認為，“單獨”二胎政策放開后，生育率不會出現大幅反彈，不過，生育數量“小高峰”會在后年集中出現。主要是80后適齡小夫妻生育愿望強烈。

　　應對 婦幼保健院著手改擴建

　　北京晨報記者從市衛生局了解到，目前，本市多區縣婦幼保健院正著手進行改建、擴建、新建，以增加床位，擴大服務能力，改善服務條件。例如，東城區第一婦幼保健院、豐臺區婦幼保健院新建及房山區婦幼保健院病房樓新建工作已完成。門頭溝區婦幼保健院已于2012年年底開工建設。通州區婦幼保健院異地新建工程已完成選址。西城區婦幼保健院購置改造、平谷區婦幼保健院異地新建工作正在積極申請立項等。

　　計生委 “單獨”二胎就等修法

　　“單獨”兩孩政策放開，放權各地，本市何時能實施？昨日，北京晨報記者從北京市計生委了解到，目前，實施新政尚無準確的時間表。但是本市已開展了前期論證和調研。

　　昨日，北京市人口和計劃生育委員會相關負責人透露，真正實施這一政策的前提是先要修改《北京市人口與計劃生育條例》，而修改條例也不是人口計生委有權決定的，需要由北京市人民代表大會或其常委會通過。在修法完成之后，才能依次走程序正式實施。

　　近年來，市計生委一直在做放開“單獨”家庭生二胎的前期論證和調研工作，了解北京市的人口總量和結構、生育現狀及人口變動趨勢，可以說一切準備工作已就緒，現在就等著納入明年的修法框架了，一旦修改條例完成，預計很快就會實施。晨報記者徐晶晶

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　　人口第一大省河南：

　　“單獨”二胎將帶來小的生育回潮

　　新華社鄭州11月17日專電（記者桂娟）河南省人口計生委新聞發言人王杰英17日接受新華社記者專訪時說，“單獨”夫妻可生育二胎政策的啟動，會給人口第一大省河南帶來小的生育回潮，但是對出生規模影響可控，啟動這一政策在河南是可行的。

　　據河南省人口計生委初步統計并組織有關人口專家測算，河南省“單獨”夫妻近幾年開始陸續進入婚育期。按戶籍人口口徑、女方22歲結婚測算，河南目前約有“單獨”夫妻100萬對，預計今后一個時期內，每年將會新增加15萬多對“單獨”夫妻。

　　王杰英說，在開始啟動新政策時，由于已經積累了一部分符合條件的“單獨”夫妻，必然會產生生育堆積問題。就河南來說，按女方27歲生育第二個子女推算，當前產生的生育堆積為35萬對，如果這些“單獨”夫妻都在政策啟動后集中在一兩年內生育，可能短期內對人口出生影響較大。河南一邊要積極完善生育政策，一邊要繼續堅持計劃生育基本國策，堅持提倡一胎、依法控制二胎。

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