邵陽 綏寧兩民房被嫦娥三號火箭殘骸砸中

　　2日凌晨，搭載嫦娥三號的長征三號乙運載火箭發(fā)射升空，此后一級火箭殘骸墜落在我省邵陽市綏寧縣。該縣兩戶村民房屋被砸，分別獲得相應(yīng)賠償。

　　目前，我國政府主導(dǎo)的很多航天發(fā)射活動仍缺乏第三者責任險。專家分析，中國即使通過商業(yè)保險給第三方損失帶來一定的保障，但仍不足以明確發(fā)射造成第三方損失后的一些問題，如賠償額超過了保險額度，政府是否承擔額外的賠償?shù)纫蓡柺冀K存在。

　　12月2日1時30分，搭載嫦娥三號的長征三號乙運載火箭發(fā)射升空，9分鐘左右后，一級火箭殘骸墜落在我省邵陽市綏寧縣。據(jù)了解，殘骸砸中了兩戶村民的房屋，但沒有造成人員傷亡。目前，當?shù)匾雅c受損的村民簽訂賠償協(xié)議，發(fā)動機尾翼等部分火箭殘骸也已找到。

　　疏散

　　凌晨1點，16萬余人完成疏散

　　一級火箭發(fā)動機殘骸落區(qū)涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)700多平方公里的16萬余人。12月1日15時前，該縣組織和發(fā)動了1100多名民兵預(yù)備役人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部將有關(guān)通知迅速傳達到每個村民，并組織人員進行疏散演練。12月1日23時前，做好了一切準備工作。12月2日0時前組織村民開始進行疏散；1時，疏散工作完成；1時39分，火箭一級殘骸在該縣上空成功分離。

　　墜落

　　“聲音不知道比雷聲響多少”

　　12月2日1時38分，綏寧縣瓦屋塘鄉(xiāng)小田村陽家坊六組村民陽衛(wèi)漢聽到一連串的轟隆隆巨響后，一火箭殘骸在自家二樓谷倉上空墜落。他立即和66歲的老伴袁秀榮打電筒去查看。袁秀榮道：“巨大的響聲嚇了我一大跳，那聲音不知道比雷聲響多少。”

　　“我和老伴來到谷倉前時，見關(guān)閉的門被沖開了。我家的房屋被打斷三根瓦梁，一根房屋正梁。谷倉里側(cè)上方砸出一大窟窿。” 陽衛(wèi)漢說。

　　陽衛(wèi)漢稱，瓦片、木板條、瓦片上的污垢等掉落在裸露在外的稻谷上，弄臟了2000來斤稻谷。另外，堂屋里的三塊橫匾被震歪或掉在地上破碎，一木板插穿二樓樓板，露出10公分長。

　　賠償

　　受損者分別獲賠10800元和5200元

　　陽衛(wèi)漢說，2日上午和下午，鄉(xiāng)、村干部，縣人武部等部門人員，對他家房屋損失情況進行了實地查看和價格估算，雙方達成理賠協(xié)議，理賠10800元，陽衛(wèi)漢已經(jīng)簽字。

　　另外，小田村七組54歲村民袁仕發(fā)的老宅屋檐也被一長度為1.5米的火箭殘骸砸爛，地上碎瓦礫一大片。袁仕發(fā)說，他家也與上級有關(guān)部門達成了理賠協(xié)議，理賠5200元。

　　賠償與隱憂

　　很多發(fā)射沒投第三者責任險

　　西昌發(fā)射衛(wèi)星，火箭殘骸第一大落區(qū)在黔東南，位于湖南西南部的綏寧緊隨其后。而當?shù)貛讉€村子的農(nóng)民們早就習慣了“天兵天將”的光臨。從1990年代初至今，綏寧縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已近20次迎來這些“天外來客”。

　　對火箭殘骸一般這樣處理：報告鄉(xiāng)政府，請衛(wèi)星發(fā)射中心的軍人來回收。

　　2008年10月30日凌晨，西昌發(fā)射委內(nèi)瑞拉通信衛(wèi)星，次日就有人到該縣黃土壙鄉(xiāng)收走了一件大家伙。瓦屋塘鄉(xiāng)農(nóng)民袁再連家，“委星1號”發(fā)射火箭的一件連桿洞穿了他的屋頂。據(jù)媒體報道，賠付談判在一間會議室里進行，農(nóng)民、鄉(xiāng)干部、西昌衛(wèi)星發(fā)射中心貴陽觀測站副站長及其同事等，坐滿一屋子，賠償最終敲定為2000元。

　　在我國，火箭殘骸墜落造成的損失，一般由國家和地方賠償。而2011年俄羅斯“子午線”衛(wèi)星發(fā)射失敗的碎片砸中一棟民房，賠償金則由一家商業(yè)保險公司支付，因為衛(wèi)星發(fā)射投了責任險。美國《航天發(fā)射法案》也規(guī)定必須購買第三者責任險，且超過最高賠償限額的部分，政府需提供額外的保險擔保，上限為15億美元。此外，美國宇航局明確其經(jīng)費的一部分用來購買保險。英國、德國、日本、澳大利亞等國亦有相似規(guī)定。

　　但是，中國尚未解決這一法律問題。目前，由我國政府主導(dǎo)的很多航天發(fā)射活動仍缺乏第三者責任險。有保險人士介紹，中國一般為氣象衛(wèi)星和通訊衛(wèi)星投保，而由政府主導(dǎo)的軍事和科研性質(zhì)的衛(wèi)星多未投保。

　　北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授任自立分析，按照國際慣例和司法判例，發(fā)射國應(yīng)當購買足夠的商業(yè)保險，并由政府出面擔保，以保證可能給第三方造成的財產(chǎn)損失或人員傷害得到充分賠償。中國目前即使通過商業(yè)保險合同給第三方損失帶來一定的保障，但仍不足以明確發(fā)射造成第三方損失后的一些問題，如賠償額超過了保險額度，政府是否承擔額外的賠償?shù)纫蓡柺冀K存在。綜合《財經(jīng)》雜志報道

　　解決方法

　　用“可回收”火箭解決殘骸問題

　　中國科學(xué)院院士、火箭彈道設(shè)計專家、中國運載火箭技術(shù)研究院總體設(shè)計部研究員余夢倫曾向媒體介紹，中國的幾種火箭均有固定的落區(qū)范圍，一般選擇人口稀少的地區(qū)，一般是兩省之間，落地的區(qū)域?qū)挾纫话阍?0公里，長度為50-70公里。萬一發(fā)射過程中出現(xiàn)意外，國家和地方需要給當?shù)鼐用褓r償。

　　據(jù)了解，中國正在海南文昌籌建一個比目前西昌、太原和酒泉三大發(fā)射中心功能更高級的火箭發(fā)射中心。屆時，海南發(fā)射場將取代西昌的大部分火箭發(fā)射，火箭殘骸將直接墜落在南中國海。綏寧山村或不用再等待從天而降的火箭殘骸。

　　余夢倫還表示，我國一直在考慮如何控制火箭的落點，比如“可回收”火箭，這種火箭的推進器分離后可以像飛機一樣，飛回指定地點，從根本上解決殘骸問題。綜合新華社報道(文字來源：瀟湘晨報通訊員 向云峰 彭超)

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