????????三亞市委六屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議昨天通過(guò)《三亞市2014—2015年改革事項(xiàng)》，采用清單列表的方式，列出該市全年八大類61項(xiàng)具體改革事項(xiàng)，涵蓋構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟(jì)體制改革、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和保障改善民生等內(nèi)容。

????????近年來(lái)，三亞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步入加速區(qū)間，旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，為豐富游客的旅游舒適度，盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型增效，《改革事項(xiàng)》專門針對(duì)郵輪旅游、低空旅游、免稅購(gòu)物等旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)發(fā)展瓶頸，以及當(dāng)前旅游管理不到位之處，提出改革辦法。

????????三亞將在潛水、海釣、海上游等特色旅游項(xiàng)目、海鮮排檔監(jiān)管等特色餐飲場(chǎng)所及熱帶水果特產(chǎn)銷售中，完善旅游誠(chéng)信體系和“黑名單”建設(shè)；爭(zhēng)取離島免稅購(gòu)物政策再次放寬調(diào)整；探索郵輪公司在三亞落戶，爭(zhēng)取擴(kuò)大開放水域，延長(zhǎng)外籍游艇訪問(wèn)續(xù)延時(shí)間；爭(zhēng)取提升空域容量，建立健全低空旅游準(zhǔn)入制度和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。

????????產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一是困擾三亞發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期性問(wèn)題，隨著金融業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，三亞逐漸構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)體系。《改革事項(xiàng)》提出繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，明確提出鼓勵(lì)吸引國(guó)內(nèi)外知名文化公司、文化集團(tuán)進(jìn)入三亞，實(shí)現(xiàn)文化與旅游深度融合；建立三亞房地產(chǎn)開發(fā)準(zhǔn)入門檻和“黑名單”制度，健全三亞不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度；支持基金、信托、金融租賃等新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品；引導(dǎo)民間資本發(fā)起設(shè)立地方性小型民營(yíng)金融組織；探索開展海域、海島使用權(quán)、船舶所有權(quán)、涉海技術(shù)專利抵押貸款，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險(xiǎn)試點(diǎn)。

????????加強(qiáng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，給本地居民提供合法、有效的增收渠道，《改革事項(xiàng)》明確提出推進(jìn)三亞“撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)”，形成“一市四區(qū)”構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)扁平化、集約化管理；對(duì)現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)1/3，以海棠灣、崖城為試點(diǎn)，加大審批權(quán)限下放力度；以鳳凰鎮(zhèn)西瓜村、芒果村為試點(diǎn)，推進(jìn)城邊村改造，加快海棠灣、育才等地風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)；探索推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體用地流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用。

????????同時(shí)，今年三亞還將在公立醫(yī)院?jiǎn)挝痪幹啤⒔?jīng)費(fèi)撥付管理、健全資源有償使用及碳排放權(quán)、排污權(quán)交易試點(diǎn)工作方面，實(shí)現(xiàn)改革、探路。