海口網2月7日消息（記者 謝舒）今年，海口市第十五屆人大將迎來第五次大會。自2012年海口市第十五屆人大一次會議召開以來，市人大常委會在立法、監(jiān)督、任免等職能上，注重制度、作風、履職能力建設、創(chuàng)新工作方式，讓人大工作緊跟新形勢發(fā)展，推動海口“四宜三養(yǎng)”最精最美省會城市和海南“首善之城”的建設。

　　兩年受理來信699件來訪2141件 首次啟動專題詢問

　　海口市人大常委會把信訪當作解決群眾合法訴求，維護社會和諧穩(wěn)定的重要工作來抓，兩年來共受理來信699件，來訪2141件，網絡問政12件，真心實意幫群眾解決合理訴求。2012年，市人大常委會辦公廳的信訪工作被評為全省先進單位。

　　首次啟動專題詢問，就2013年城市管理年中全市整治違法建筑工作中普遍關注的熱點、難點問題專題詢問了市政府分管領導和市規(guī)劃、國土、住建、工商、監(jiān)察、市政市容委等部門領導：“海口現(xiàn)有存量違法建筑如何處理？”“怎樣改進主城區(qū)內居（村）民私宅地報建？”“如何遏制和糾正執(zhí)法人員的不作為、亂作為？”詢問會上的聲聲詢問，更加理清了打違工作的思路，很好地推動了存在問題的解決。在此基礎上，2013年10月份，會同市政協(xié)組織開展了人大代表、政協(xié)委員對海口違法建筑整治工作進行聯(lián)合視察，鞏固打違成果，防治違建反彈。常委會的監(jiān)督工作做到既“幫助”找出問題，又“給力”解決問題。

　　突破“三大任務” 完成57項調研

　　海南省委、省政府要求海口在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會管理、作風建設上，在全省先行一步、帶頭破題。近一年來，市人大常委會緊緊圍繞“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會管理、作風建設”三大任務開展調研。在“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”中，重點調查研究城鎮(zhèn)化建設、菜籃子工程建設、基本公共衛(wèi)生服務均等化建設、花卉產業(yè)發(fā)展等12個項目。“社會管理”方面，圍繞道路交通安全、教育費附加使用管理、歸僑僑眷權益保護、公園用地規(guī)劃、城建系統(tǒng)公共服務收費和商品房辦證等16個項目開展調查研究。其中，在關于歸僑僑眷權益保護的調研中，市人大常委會專題調研組建議，把僑務扶貧工作納入經濟社會全局統(tǒng)籌推進，列入議事日程，對孤、寡、老、弱、病、殘等特困僑戶做到應保盡保。在“作風建設”上，針對政府一些常委會成員在依法履職中存在的作風不夠實、重形式有余重效果不夠、個別工委（室）與“一府兩院”部門間工作銜接不夠順暢、程序不夠規(guī)范等問題開展調查研究。

　　近一年來，市人大常委會共完成調研任務57項，其中《關于海口市中心鎮(zhèn)建設發(fā)展情況的調研報告》、《關于政府債務監(jiān)督工作的調研報告》等6篇在省人大系統(tǒng)調研報告評選中獲獎；《海口市人大、政協(xié)委員聯(lián)合視察我市整治違法建筑情況的報告》等6篇通過“專報”方式為海口的一些重要決策提供了參考；《關于海口花卉產業(yè)發(fā)展情況的調研報告》、《海口市未成年人犯罪情況的調研報告》、《關于海口市住宅小區(qū)建設驗收及商品房辦證情況專題調研報告》等16篇轉化成“一府兩院”有關部門推進工作的辦法措施；《海口綜合保稅區(qū)和海口國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)立法問題的調研與思考》、《關于我市中小學校幼兒園教育用地規(guī)劃與保護情況的調研報告》等29篇轉化為市人大常委會依法履職、規(guī)范管理的依據(jù)和程序。

　　建立公民旁聽制 讓群眾有效參與城市事務管理

　　在海口市人民代表大會召開之前，常委會都會分批組織人大代表圍繞群眾關心的問題開展調研、視察，集中群眾意見。2013年，大會共收到代表議案1件，意見建議345件，其中6件被列為主任會議督辦案進行督辦。主任會議成員人人參與、聽取匯報、現(xiàn)場檢查，支持責任單位推動工作，有效地解決了一批人民群眾普遍關心的實際問題。

　　建立公民旁聽人大常委會議制度，共73名人大代表和普通公民列席、旁聽了人大常委會議。87名代表分別參加了常委會開展的立法、監(jiān)督、調研活動，86名代表分別參加了庭審觀摩、廉政建設測評、整頓“庸懶散奢貪”評議等活動。

　　還是大四學生的周文偉參加了2013年海口市十五屆人大常委會十一次會議，他興奮地說：“現(xiàn)場聽了人大常委會工作要點，尤其是現(xiàn)場體驗人事任免的各個環(huán)節(jié)，這在以前是神秘不可想象的。”同樣參加了這次會議的70歲老伯侯志謙表示，邀請公民旁聽人大常委會，增加了會議的透明度，也讓許多像自己一樣關心海口建設的老人們能更好地發(fā)揮余熱。

　　適應新形勢新要求 推進人大各項工作與時俱進

　　黨的十八屆三中全會提出“推動人民代表大會制度與時俱進”。海口市人大常委會換屆以來，頒布實施了《海口市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)條例》、《海口市公園條例》等4件法規(guī)；修改《海口市環(huán)境噪音污染防治辦法》、《海口市消防條例》等5件法規(guī)；在廢止《海口市城市房屋拆遷管理辦法》、《海口市郵政通信條例》2件法規(guī)的基礎上，通過協(xié)商立法、“全民”立法，使海口地方性法規(guī)更加適應海口，更加代表多數(shù)群眾的利益。

　　與此同時，繼續(xù)圍繞經濟體制改革和難點問題強化監(jiān)督，確保督查意見落到實處。調研制定了《人大代表聯(lián)系群眾》制度，保障代表較好地反映群眾意見，代表群眾行使國家權力。不失時機扎實開展群眾路線教育實踐活動，抵制“四風”，擴大公民參與人大工作，充分聽取群眾意見，推進人大各項工作與時俱進，不斷向前。

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