海口網2月10日消息(記者陳小萍)黨的十八屆三中全會提出啟動“單獨二胎”政策的實施后，“單獨二胎”何時在海南落地引起廣泛關注。2月9日，省人口和計劃生育委員會有關負責人透露，海南力爭上半年實施“單獨二胎”政策。

　　現狀：我省進入老齡化社會

　　據介紹，我省從上世紀八十年代起，與全國同步實行以提倡晚婚、晚育，少生、優生為主要內容的計劃生育政策，實現了控制人口過快增長、優生優育、緩解經濟增長壓力的目標，完成了生育率由高到低的轉變，生育率遠低于世界平均水平。

　　與此同時，也帶來了一系列的問題，如人口增長緩慢、生育意愿降低、少子化、老齡化等一系列社會問題。據統計，2010年全國第六次人口普查，我省總人口為8671518人，同2000年第五次人口普查相比，增長10.22%，年平均增長率為0.98%。全省總人口中，0-14歲的人口占總人口的20%；65歲及以上人口占總人口的7.8%。同2000年第五次人口普查相比，0-14歲人口的比重下降了7.43個百分點，65歲及以上人口的比重上升了1.06個百分點。

　　專家表示，國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家或地區進入老齡化社會的標準。這說明我省已進入老齡化社會。

　　委員建議：試點全面放開二胎

　　民革海南省委會認為，“二胎化”政策無論在國內外都已被證明是行之有效的控制人口規模的政策。我國已在山西翼城、甘肅酒泉、河北承德、湖北恩施等地進行了20多年的二胎試點，實踐證明并未導致人口激增，相反生育率下降且低于全國平均水平，并且構成了合理的性別比。海南試點全面放開二胎有其優勢，成功的話，可以為全國計生政策調整提供經驗；若試點效果不理想的話，對全國也不會產生大的負面影響。

　　因此，民革海南省委會在海南省政協六屆二次會議召開前夕，遞交《關于在我省全面放開二胎生育政策的建議》，建議有關部門與國家衛生和計劃生育委員會協調，在海南試點全面放開二胎生育，利用特區立法權修改《海南人口與計劃生育條例》，全面放開二胎。

　　部門回音：力爭上半年實施“單獨兩孩”

　　2月9日，列席海南省五屆人大二次會議的省人口和計劃生育委員會主任隋枝葉透露，海南力爭上半年實施“單獨兩孩”政策。

　　據介紹，黨的十八屆三中全會提出啟動“單獨二胎”政策的實施后，我省就進行了緊鑼密鼓的準備工作，全面摸清了全省單獨夫婦及其生育子女情況的底數。根據我省的摸底預測，放開“單獨二孩”，我省每年新增生育人口3000人左右，總量不大，對我省教育、衛生、就業等基本公共服務不會造成大的壓力。

　　隋枝葉介紹，目前具體的實施方案已報送至省政府法制辦，實施方案經省委、省政府同意后，將以省政府的名義，報送國家衛生計生委備案，并按照國家指導意見，進一步修改完善實施方案和配套文件，然后提請省人大常委會修訂《海南省人口與計劃生育條例》或人大做出規定后，才依法組織實施。

　　“如果3月通過修訂就3月實施，4月走完法律程序就4月實施，力爭最快速度滿足群眾對單獨二孩的生育愿望。”隋枝葉表示，在海南省落實單獨兩孩政策前，計劃生育工作還將按照現行的《海南省人口與計劃生育條例》執行，如果單獨夫妻現在搶時間生二孩，依然是違法生育。

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