????????按照日程,湖南省十二屆人大三次會議今日閉幕。至此,2014年省級地方兩會將全部結(jié)束。觀察各地兩會,“降速提質(zhì)”、壓縮三公、鐵腕治霾……地方版改革路徑紛紛出爐。此外,人事新調(diào)整、務(wù)實新會風(fēng),亦成為今年省級地方兩會的輿論熱點。

????????31省份僅廣東上調(diào)GDP目標 各地承諾鐵腕治霾

????????今年是中國全面深化改革“元年”。在國家層面的改革頂層設(shè)計出臺之后,地方版的改革路徑亦在各地兩會上出爐。

????????在中央提出“不以GDP論英雄”的背景下,今年的省級地方兩會,不再將GDP作為地區(qū)發(fā)展最重要的考核要素,“降速提質(zhì)”成為普遍共識。

????????除廣東省之外,全國其他30個省份的GDP目標較去年調(diào)低或持平,其中吉林下調(diào)的幅度最大,由2013年的12%調(diào)至今年的8%。

????????值得關(guān)注的是,作為中國改革開放的前沿陣地,廣東將今年的GDP增長目標由去年的8%調(diào)高到8.5%,這也是廣東連續(xù)兩年下調(diào)增速后首次調(diào)高目標。

????????在專家看來,這是由于廣東經(jīng)濟情況與內(nèi)地省份有所不同,經(jīng)濟運行周期往往要領(lǐng)先于全國,“逆勢上揚”提高目標并不為奇。

????????除了主動減速以謀求經(jīng)濟轉(zhuǎn)型換擋,“全面深化改革”“新型城鎮(zhèn)化”“單獨兩孩”“壓縮三公”……這些中共十八屆三中全會上的熱詞也突出顯現(xiàn)在各地政府工作報告中。

????????在去年大范圍霧霾天氣侵襲中國之后,今年31個省份的政府工作報告中,除西藏、寧夏之外,29個省份均提到了大氣污染治理。有媒體統(tǒng)計,2013年省級地方兩會的政府工作報告中,只有10個省份提到了霧霾治理。

????????作為霧霾重災(zāi)區(qū),北京、河北還首次將大氣細顆粒物(PM 2.5)年均濃度下降目標列入政府工作報告,分別為5%左右和4%。其中,河北省在政府報告中以“只爭朝夕推進環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)”獨立成章,篇幅達1400字。

????????兩人履新省級人大主任 四川政協(xié)主席暫空缺

????????因省級人大、政府、政協(xié)三套班子已在去年完成換屆選舉,相較于去年,今年省級地方兩會涉及“一把手”的人事變動較少。其中,河北、新疆兩個省份人大常委會主任新獲當(dāng)選,另有十余省份的人大、政協(xié)副職出現(xiàn)人事調(diào)整。

????????在河北省人代會上,河北省委書記周本順當(dāng)選省人大常委會主任,原主任張慶黎在去年3月升任十二屆全國政協(xié)副主席兼秘書長。

????????在新疆,新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會黨組書記雪克來提·扎克爾當(dāng)選自治區(qū)人大常委會主任,接替去年3月升任全國人大常委會副委員長的艾力更·依明巴海。

????????至此,除了京津滬渝四個直轄市以及廣東、西藏、新疆共計7個省份外,全國其它24個省份都是由省級黨委一把手兼任省人大常委會主任一職。

????????在已經(jīng)結(jié)束的省級兩會中,上海、浙江、福建等十余省份的省級人大、政協(xié)副職出現(xiàn)人事變動。其中,履新官員多數(shù)由本省份官員出任,福建省委常委、宣傳部部長袁榮祥異地調(diào)任浙江省人大副主任。

????????另外,觀察今年的地方兩會,多名涉嫌違紀被查的官員被免去人大、政協(xié)職務(wù)。江西省人大罷免陳安眾全國人民代表大會代表職務(wù),撤銷其江西省人大副主任職務(wù);四川省人大免去郭永祥、徐孟加省人大代表職務(wù);政協(xié)四川省委員會免去李崇禧政協(xié)四川省委員會主席職務(wù)、撤銷其省政協(xié)委員資格。截至2月14日,在全國31個省份中,僅四川省的政協(xié)主席一職暫空缺。

????????“無煙”成地方兩會新風(fēng) 會風(fēng)正迎實質(zhì)性轉(zhuǎn)變

????????自中央“八項規(guī)定”出臺之后,無論是全國兩會,還是地方兩會,節(jié)儉務(wù)實的會風(fēng)已不是新鮮話題。會期減短、精簡材料、不擺鮮花、不安排車輛接送……各地兩會節(jié)儉風(fēng)依舊。

????????去年年底,中央發(fā)文要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙。今年的省級地方兩會上,從發(fā)放禁煙倡議書,到會場賓館不設(shè)煙灰缸,各地紛紛響應(yīng)中央規(guī)定,打造“無煙兩會”。

????????在貴州省兩會,去年會議大禮堂附近設(shè)置的十幾個吸煙點,今年全被貼上了“禁煙”標志;在江西省兩會上,代表委員的文件中多了一份嚴禁在公共場所吸煙的規(guī)定;在山東省兩會會場,以往擺放在電梯口等地的煙灰缸,被一碟薄荷糖取代……

????????除了會場“無煙”,與往年相比,更為務(wù)實透明的會風(fēng)亦成為今年地方兩會的新亮點。

????????1月20日下午3時,廣東省十二屆人大二次會議閉幕。在代表們表決通過6項決議后,沒有了領(lǐng)導(dǎo)講話,沒有了軍樂團現(xiàn)場演奏國歌,整個閉幕式用時17分鐘。

????????在今年的北京市政協(xié)會議上,會議個人發(fā)言時間比去年縮短,不必要的程序都免去,例如鞠躬、謝謝、自我介紹等都免去,政協(xié)委員上來直接說“干貨”,每人發(fā)言不超過7分鐘。

????????少了形式主義、多了履職實效。山東兩會上,代表委員的材料里還多了一張將被計入考核系統(tǒng)的“履職成績單”。

????????有分析稱,如果所謂的轉(zhuǎn)變會風(fēng)僅停留在容易看得見的形式和內(nèi)容上,并且樂此不疲,那么這就念歪了轉(zhuǎn)會風(fēng)的真經(jīng)。如果能夠在實質(zhì)性的會議新風(fēng)上多動腦子,在如何提高兩會整體質(zhì)量上多下功夫,那么這樣的兩會新風(fēng)才是最實用、最有公信力和最有影響力的會風(fēng),也才是民眾最盼望的會議新風(fēng)。