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????????2月20日9時，石家莊空氣質(zhì)量指數(shù)337，嚴重污染，健康建議：老年人、病人應(yīng)留在室內(nèi)，停止體力消耗，一般人群避免戶外活動。

????????對于很多石家莊居民，面對300多的空氣污染指數(shù)似乎已經(jīng)麻木，畢竟爆表的情況都已不鮮見。不過，石家莊市新華區(qū)的李貴欣卻做出了另外的舉動，他拿著一份行政訴狀到石家莊市裕華區(qū)人民法院申請立案。

????????訴狀中的被告是石家莊市環(huán)境保護局，李貴欣的訴求不僅是要被告依法履行治理大氣污染的職責(zé)，他還就大氣污染對其造成的損失提出由被告來進行賠償。

????????事件進行時：

????????普通居民狀告環(huán)保局等待立案

????????盡管飽受大氣污染之苦，但是一位普通居民去告環(huán)保局，對于大多數(shù)人，還是會吃驚甚至有點兒犯怵，市民李貴欣也是經(jīng)過了近三個月的“醞釀”。

????????“去年進入12月份，石家莊的霧霾就開始嚴重，那段時間我老咳嗽，我買了防霾口罩，還專門買了臺空氣凈化器和一臺跑步機。”李貴欣甚至動員家人到更宜居的地方去生活，“家里人都不同意，在一個地方生活習(xí)慣了，哪那么容易說走就走。”

????????讓李貴欣下定決心用法律途徑維護自身權(quán)益是石家莊實施機動車限行之時，“買車就是為了出行方便，現(xiàn)在污染已經(jīng)影響了生活的方方面面。”李貴欣對限行不認可，“老百姓買的車都是達標的，如果環(huán)保部門覺得燃油不達標，你應(yīng)該去找中石油、中石化這些油企，提高他們的生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)達標的油品，而不是讓老百姓來做犧牲。”

????????之后，他從網(wǎng)上搜集了大量的資料，認真查閱了石家莊市環(huán)保局網(wǎng)站公布的數(shù)字，并根據(jù)數(shù)字統(tǒng)計出2013年石家莊的平均污染指數(shù)為247，屬于重度污染的數(shù)值范圍。而媒體的權(quán)威發(fā)布情況相似：2013年石家莊市達標天數(shù)為45天，達標率為12.3%；石家莊PM

????????2.5

????????年均值超標3.4倍。

????????李貴欣又從網(wǎng)上查到河北馬倍戰(zhàn)律師事務(wù)所專門辦理環(huán)境案件，春節(jié)后，他找到該所并委托吳玉芬律師代理此案。

????????在起訴石家莊市環(huán)保局的訴狀中，他提出三點訴訟請求：一、請求被告依法履行治理大氣污染的職責(zé)；二、承擔(dān)給原告造成的經(jīng)濟損失10000元；三、訴訟費用由被告承擔(dān)。

????????立案并不順利。2月19日上午，李貴欣先后到省高院、石家莊市中院立案大廳，均未被受理。20日9時許，石家莊市裕華區(qū)人民法院接收了他的訴訟材料，之后將進行初步審查，七個工作日內(nèi)給予是否受理的答復(fù)。

????????追訪當(dāng)事人：

????????政府應(yīng)就環(huán)境污染向老百姓賠償

????????燕趙都市報：您為什么要把環(huán)保局告上法庭？

????????李貴欣：非典那么嚴重的病毒，為啥能在幾個月內(nèi)被控制，因為非典發(fā)生，每個人都直面生死，有關(guān)部門高度重視，采取了果斷措施。

????????大氣污染看上去似乎沒那么急迫，因為還沒有大面積的人員患病死亡，所以環(huán)保部門的治污也就沒有那么有力。可是誰能保證幾年、幾十年之后，我們的健康沒有受到當(dāng)下污染的威脅？一些專家已經(jīng)明確提到，空氣污染對人體心肺功能會造成破壞性影響，甚至導(dǎo)致人減壽。所以，我們必須要對環(huán)保部門追責(zé)，如果執(zhí)法到位，污染是應(yīng)該能夠解決的。

????????燕趙都市報：針對環(huán)保部門的行政訴訟大多都是申請信息公開，提出行政賠償?shù)哪遣皇鞘桌繛槭裁刺岢鲞@個賠償要求？

????????李貴欣：據(jù)我了解，我這個應(yīng)該是全國首例公民因為空氣污染向政府機關(guān)提起損害賠償請求的環(huán)境訴訟案。

????????空氣污染給百姓造成的損失去找誰？找企業(yè)嗎？企業(yè)說，我們的排放都是達標的。而且究竟是哪個企業(yè)給你帶來的損失？是鋼廠，還是藥廠？責(zé)任承擔(dān)主體不好定。

????????損害已經(jīng)發(fā)生，施害一方卻無法確認，我就必須得找它的管理部門—環(huán)保局。如果環(huán)保部門管理到位，企業(yè)都遵守法律，按標準排放，那么空氣惡化到這種程度，就說明你的標準是有問題的，應(yīng)該修改標準；如果說企業(yè)沒按標準排放，就說明執(zhí)法有問題。總之，管理部門是要承擔(dān)責(zé)任的。

????????我之所以提出行政賠償，是想讓每一位公民看到，在霧霾當(dāng)中，我們是實實在在的受害者，不僅是健康受到威脅，經(jīng)濟也遭受損失，而這個損失是應(yīng)該由政府、由環(huán)境管理部門來承擔(dān)的，因為政府收了企業(yè)的稅，是受益者。

????????我認為政府應(yīng)該對每位居民進行環(huán)境賠償，比如向每位居民發(fā)放防霾口罩，為每個家庭補貼購買空氣凈化器等等。不管是政府埋單，還是由排污企業(yè)共同埋單，這樣的賠償是必要的。

????????燕趙都市報：您有沒有想過這個官司有可能會敗訴？

????????李貴欣：我認為法院會給出公正的判決。我的賠償要求即使不被支持，我打這個官司本身也是種勝利。面對霧霾鎖城，牢騷聲很多，但有誰真正在法律框架之內(nèi)，運用法律武器有理有據(jù)地去維護自身權(quán)益？我的行為實際上是一種“喚醒”：喚醒民眾的法律意識，維護自身權(quán)益；喚醒環(huán)境執(zhí)法部門采取有力手段，讓老百姓能呼吸上新鮮口氣；同時也喚醒政府、立法部門關(guān)注環(huán)境問題，多方聯(lián)動，大力治污。

????????對話律師：

????????訴訟的最終目的是督促執(zhí)法

????????燕趙都市報：李先生說您是在免費幫他打這個官司。

????????吳玉芬律師：是的。我本人是環(huán)境志愿律師，有義務(wù)為環(huán)境受害者提供法律服務(wù)，做為石家莊市民，本案也與我息息相關(guān)，所以我很愿意為李先生的本次訴訟提供免費的法律服務(wù)。

????????燕趙都市報：本案申請受理的過程應(yīng)該算是曲折，最初為何選擇去省高院立案？

????????吳玉芬律師：最初選擇到省高院立案是依據(jù)《行政訴訟法》第十五條：高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。遺憾的是，在省高院、市中院該案都未能得到受理。

????????燕趙都市報：也就是說您認為本案算得上重大、復(fù)雜？

????????吳玉芬律師：據(jù)我了解，本案應(yīng)屬全國首例因為政府沒有有效的履行職責(zé)，導(dǎo)致空氣污染，進而侵害公民財產(chǎn)和健康權(quán)益后，由自然人以個人名義向政府主張損害賠償權(quán)利的行政案件，具有鮮明的公益性質(zhì)，是一起典型的公益環(huán)境行政訴訟案件。

????????近年來空氣質(zhì)量持續(xù)惡化，廣大民眾作為最大的受害者，有權(quán)利通過有效的司法途徑保障生命健康權(quán)，合法使用監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督有關(guān)行政機關(guān)積極有效地作為。

????????本案一旦成立，對于推動我國的環(huán)境法治進程、喚醒廣大民眾關(guān)注和維護自身環(huán)境利益必將起到一個里程碑式的引導(dǎo)和推動作用，影響巨大，特別是對于轉(zhuǎn)變政府職能具有非常重大的意義。

????????燕趙都市報：對于本次訴訟您有什么樣的期待？

????????吳玉芬律師：石家莊的大氣污染令人觸目驚心。2013年初，由亞行主導(dǎo)完成的《中國環(huán)境分析》報告顯示，全球十大污染城市七個在中國，其中就包括石家莊。

????????2010年，在清華大學(xué)、美國健康影響研究所召開的“空氣污染與健康效應(yīng)學(xué)術(shù)研討會”上公布的《2010年全球疾病負擔(dān)評估》就曾經(jīng)指出：室外空氣污染所導(dǎo)致的公共健康風(fēng)險，每年在全世界導(dǎo)致320多萬人過早死亡，以及超過7600萬健康生命年的損失。“無救濟即無權(quán)利”。現(xiàn)代法治社會，訴訟是保障民眾權(quán)利最后的防線，我們提起和參與本次訴訟的最終目的不是與政府和環(huán)境主管機關(guān)過不去，而是督促執(zhí)法。我們希望政府能夠主動從被告席上走下來，放下架子，與民間的環(huán)境保護力量傾力合作，實現(xiàn)公民、公益律師、民間環(huán)保組織與政府的良性互動，合力對抗和規(guī)管各類環(huán)境侵權(quán)行為，共同推動我國環(huán)境法治進程，真正實現(xiàn)人與自然和諧相處。