????????3月19日，海南省政府《關(guān)于推進(jìn)東南亞航運(yùn)樞紐和物流中心建設(shè)實(shí)施意見》(下稱《意見》)頒布實(shí)施。《意見》明確，海南將鼎力打造面向東南亞的航運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，建設(shè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)、配送、交易基地和服務(wù)東南亞、內(nèi)陸腹地的特色物流配送中心。

????????打造面向東南亞的航運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)

????????《意見》明確，海南將整合港口資源，完善以洋浦港、海口港為雙核的樞紐港，八所、三亞、清瀾港為重要港口的港口布局。同時(shí)，出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)大型航運(yùn)企業(yè)進(jìn)駐海南，培育海南大型航運(yùn)企業(yè)，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展。為打造面向東南亞的航運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)，海南將實(shí)施全省口岸統(tǒng)一大通關(guān)，建立交通運(yùn)輸(海事)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢一體化、一站式通關(guān)服務(wù)，利用海關(guān)現(xiàn)有保稅政策，建設(shè)保稅油倉(cāng)儲(chǔ)基地，做大做強(qiáng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易和免稅油供應(yīng)業(yè)務(wù)。大力推進(jìn)海口整車進(jìn)口保稅物流園區(qū)建設(shè)，形成輻射華南地區(qū)和東南亞的進(jìn)口車輛分撥中心。

????????到2020年，海南將建成完善的航運(yùn)樞紐基礎(chǔ)設(shè)施，形成國(guó)際國(guó)內(nèi)干線通達(dá)、支線密集的航線網(wǎng)絡(luò)；建成以水路為主體，公路、鐵路為輔助的低耗能、低污染、高效率的現(xiàn)代港口集疏運(yùn)體系；配套完善航運(yùn)交易、航運(yùn)培訓(xùn)等航運(yùn)服務(wù)體系；發(fā)展航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)等航運(yùn)衍生業(yè)務(wù)。

????????屆時(shí)，海南的港口吞吐能力4.8億噸、集裝箱吞吐能力670萬(wàn)TEU；吞吐量突破4.2億噸，集裝箱吞吐量突破660萬(wàn)TEU；全社會(huì)物流成本與GDP的比率降到18%以下。

????????建設(shè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)、配送、交易基地

????????為了打造面向東南亞的航運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，海南將高起點(diǎn)、高水平發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集約發(fā)展油氣化工、石油倉(cāng)儲(chǔ)、林漿紙一體化、汽車制造、船舶修造、礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、制藥等產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃港口、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)參與臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和碼頭的投資建設(shè)，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)與港口的互動(dòng)。

????????加快建設(shè)油氣化工倉(cāng)儲(chǔ)、交易中心。鼓勵(lì)海南石化行業(yè)在現(xiàn)有規(guī)模基礎(chǔ)上建立洋浦、八所油氣化工品商業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)和交易中心，積極發(fā)展向東南亞國(guó)家和國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)提供油氣化工品的分撥服務(wù)，推動(dòng)洋浦石油化工自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)。加快八所南海開發(fā)裝備制造及后勤保障基地和油氣加工基地建設(shè)，推進(jìn)以八所港為節(jié)點(diǎn)的油氣供應(yīng)鏈的形成。

????????建立區(qū)域性煤炭倉(cāng)儲(chǔ)中心。鼓勵(lì)東南亞進(jìn)口煤炭與我國(guó)北方煤炭調(diào)配，提升煤炭品質(zhì)，建立海南西部面向東南亞和華南腹地的區(qū)域性煤炭倉(cāng)儲(chǔ)分撥中心。組建石油化工交易所。逐步建立石油化工產(chǎn)品交易、物流倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)體系，提升供應(yīng)鏈服務(wù)整體效率，提高市場(chǎng)活力和服務(wù)能力。

????????建服務(wù)東南亞和內(nèi)陸腹地的物流配送中心

????????建立東南亞物資交易平臺(tái)。充分利用東南亞橡膠、白糖、椰子等原材料資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮海南進(jìn)口橡膠、白糖、木材等集散和交易平臺(tái)的功能，發(fā)展海南椰子加工服務(wù)，適應(yīng)內(nèi)陸需求。

????????發(fā)展冷鏈物流。整合現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和冷鏈儲(chǔ)運(yùn)能力，利用國(guó)家指定水果入境口岸的政策優(yōu)勢(shì)，加快物流技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，大力發(fā)展冷鏈運(yùn)輸，積極發(fā)展海南同東南亞國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，逐步建立集農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品批發(fā)、集散、冷藏、加工、包裝、檢測(cè)和信息于一體，符合檢驗(yàn)檢疫及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系，建設(shè)區(qū)域性熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易與物流中心、冷鏈運(yùn)輸示范基地。

????????發(fā)展高附加值航空物流。大力發(fā)展中遠(yuǎn)程航空運(yùn)輸，放開航空物流貨代市場(chǎng)，鼓勵(lì)航空企業(yè)直接代理貨物，降低物流成本；支持航空物流在海南國(guó)際旅游島建設(shè)進(jìn)程中針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和特殊商貿(mào)產(chǎn)品(免稅商品)開展相關(guān)業(yè)務(wù)；積極推進(jìn)美蘭機(jī)場(chǎng)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展保稅航空物流；探索在海南建立通用航空產(chǎn)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展航材物流。

????????建三沙國(guó)際貨物中轉(zhuǎn)中心開展國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)

????????近年來，海南與東盟經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速，《意見》提出，海南將充分利用中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)“原產(chǎn)地”政策，在洋浦保稅港區(qū)和海口綜合保稅區(qū)大力發(fā)展來料加工服裝、鞋類、電子設(shè)備、汽車組件裝配、食品加工、藥品、保健品、化肥、橡膠以及其他散雜貨等增值業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)與東南亞的進(jìn)出口貿(mào)易。

????????同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)八所、洋浦等地區(qū)積極開展與越南等邊貿(mào)區(qū)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的邊貿(mào)合作，提高海南海上邊貿(mào)總量，促進(jìn)海上邊貿(mào)運(yùn)輸集散中心的形成。

????????南海航線資源豐富，《意見》透露，海南將建設(shè)三沙國(guó)際貨物中轉(zhuǎn)中心，配備現(xiàn)代物流設(shè)施，開展國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。同時(shí)，整合海洋油氣開發(fā)、遠(yuǎn)洋捕撈、旅游等資源，研究設(shè)立海上特殊監(jiān)管區(qū)域，建設(shè)符合南海開發(fā)需要的進(jìn)口設(shè)備、原材料、后勤保障設(shè)施等保稅、加工、倉(cāng)儲(chǔ)一體化的海洋開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)，打造海南對(duì)外開放的新高地。

????????為了加強(qiáng)港口建設(shè)、航線開辟、物流信息等方面的交流合作，海南將構(gòu)建與泛珠江三角洲乃至東盟地區(qū)的港口物流合作機(jī)制，確定3-5個(gè)重點(diǎn)合作港口，并整合港口資源，完善港口布局。

????????力爭(zhēng)今年上半年3個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)以上泊位建成投產(chǎn)

????????物流業(yè)發(fā)展必須有完善的基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐。《意見》透露，海南將有序建設(shè)深水泊位、航道和錨地，適應(yīng)船舶大型化的發(fā)展需要；加快推進(jìn)馬村港三、四期工程的前期工作，加快配套建設(shè)洋浦港深水泊位，力爭(zhēng)2014年上半年3個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)和6個(gè)萬(wàn)噸級(jí)以上泊位建成投產(chǎn)，加快建設(shè)三亞南山港服務(wù)設(shè)施，完善全省港口布局；加快建成西環(huán)高速鐵路，加快博鰲和西部機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完善機(jī)場(chǎng)布局，打造以美蘭、鳳凰機(jī)場(chǎng)為主體的東南亞航空樞紐，促進(jìn)航空物流發(fā)展。

????????同時(shí)，加快運(yùn)輸通道建設(shè)，加快完善陸島通道，重點(diǎn)推進(jìn)瓊州海峽跨海通道工程建設(shè)，加快新海港區(qū)滾裝碼頭建設(shè)，加速淘汰老舊滾裝船舶，強(qiáng)化瓊州海峽輪渡運(yùn)輸定點(diǎn)、定時(shí)、定船。完善島內(nèi)通道，建成洋浦-儋州-瓊中-萬(wàn)寧高速公路、文昌-瓊海高速公路和鋪前大橋建設(shè)，完善以田字型高速公路為主體的高等級(jí)路網(wǎng)。

????????完善港口集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)洋浦、海口進(jìn)港鐵路和海口、三亞公路貨運(yùn)樞紐建設(shè)，加快洋浦疏港公路及第二條高速公路連接線建設(shè)，改造馬村港區(qū)出口路立交橋，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種運(yùn)輸方式的發(fā)展和高效銜接。