府谷：鄂爾多斯第二

　　民間借貸崩盤 樓盤價格腰斬

　　3月20日上午10時許，陜西省府谷縣縣政府門前聚集著70-80人，有衣著靚麗的年輕女性，也有白發蒼蒼的老者，他們的共同目的就是討債。

　　一位債權人告訴《華夏時報》記者，債務人的名字叫張小莉，她所經營的 相關公司股票走勢

　　陜西省宏昌鑫煤化實業集團公司(以下簡稱宏昌鑫)非法吸收公眾存款高達21億元，涉及人數上百。如今不但不還錢，人也一直不露面。債權人只得集體到縣信訪辦上訪，希望政府協調解決。

這只是府谷民間借貸崩盤的一個片段，從2012年開始，府谷的民間借貸鏈條就開始全面斷裂，而其根源在于當地經濟支柱——煤炭行業的走低。民間借貸崩盤，也造成了府谷全縣的信用危機，并由此帶來資金鏈的普遍收緊。為了化解越來越多的民間借貸糾紛，春節過后，縣政府成立了打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室(以下簡稱打非辦)。

　　忙討債

　　3月20日17時左右，府谷東江國際酒店西側寫字樓10層，宏昌鑫的辦公室里坐滿了人，樓道里、電梯間也散布著三三兩兩的人群，這些全部是上門討債的債主。一位債權人表示，宏昌鑫的錢都優先還給了那些有背景的債主，而像他們這樣的普通百姓，償還順序則要排到最后。

　　這位債權人打了個比方：老板手里有肉，都優先喂給獅子、老虎，最后才輪到狗。但這句話又引起了一名留守工作人員的誤會，這些天來，他們已經頻繁地被債主稱之為“狗腿子”了。聞聽此言，這位年紀20歲出頭的小伙子大聲問道：“你說誰是狗？”然后站起身來，與那位債權人理論。很快，其他債權人也加入到戰團。

　　宏昌鑫工作人員張先生告訴記者，在還款方式上，宏昌鑫確實出現了失誤。去年，公司還有一部分現金，他曾建議老總分類償還，10萬元以下的付清本息，十幾萬元的用車做抵押，上百萬元的則置換成煤礦股權。但老總優先把錢還給了那些“鬧得兇的”，結果造成今年債主堵門，公司連正常業務都無法開展了。

　　張先生說，老總張小莉現在還在府谷，并未“跑路”，只是不方便露面。而對于債權人聲稱的宏昌鑫總計21億元的債務，他表示，肯定沒有那么多，但具體數額不能透露。

　　春節前，宏昌鑫曾經向債權人承諾，每人先償還5000-10000元，分兩批給付。1月28日，第一批約2/3的債權人拿到了這筆還款。但到了3月2日，第二批給付的日期到了，宏昌鑫沒能兌現，使得矛盾再次激化，剩余的1/3債權人上門討債，已經拿到部分還款的債主也重新加入。

　　在府谷，曾經參與民間借貸的人隨處可見。3月19日，在打非辦，一位工作人員苦笑著對記者說，他來這里既是上班也是報案，因為他也有一筆錢放在外面收不回來。而記者打車往返打非辦，兩位司機也主動談起高利貸的話題，說得頭頭是道。

　　張先生表示，府谷的民間借貸是從距離這里180公里外的鄂爾多斯傳過來的。前幾年，鄂爾多斯率先興起民間借貸，府谷的煤老板們聽說有利可圖，把錢投到那邊，嘗到甜頭后，又將這一方式引入府谷。

　　一位律師表示，最高的時候，府谷民間借貸的利息達到3分5，也就是年利率42%，而同期的銀行整存整取一年期存款利率只有3.5%左右，民間借貸的利率已經遠超央行[微博]規定的4倍限額。

　　如此高的利率，難道投資者就不知道其中的風險？宏昌鑫一位債權人告訴記者，他們也明白，而且正是因此才選擇宏昌鑫，因為傳說該公司老板“有政府背景”。

　　府谷的投資公司、擔保公司曾經隨處可見，這些企業基本都是打著其他名義，暗地里從事非法吸收公眾存款和放貸的業務。如今，這些公司大多煙消云散，少數未倒閉的，也都沒有業務了，因為已經沒人敢往里存錢。

　　樓市多米諾

　　府谷縣政府一位工作人員告訴記者，民間借貸的崩盤，造成了府谷全城的信用危機。過去一個電話就能借來十幾萬元，連收據都不用打?，F在即使向親朋好友借1萬元都沒人敢借了，人情關系冷漠了。

　　另一位公務員也表示，過去，府谷的資金是“活”的，流動著的，家家戶戶手里都有錢。如今則全面收緊，大部分都躺在銀行里睡覺。

　　對此，反應最敏感的是房地產業。府谷新區“鑫朝苑”樓盤的一位經理告訴記者，已經有開發商由于資金鏈緊張，為回籠資金降價促銷了，并且力度還很大。

　　本報記者在“新區壹號”樓盤走訪也了解到，該樓盤價格已從最高時的12000元/平米，跌至現在的7000-7500元/平米，跌幅接近一半。

　　價格腰斬甚至引發連鎖反應，距“新區壹號”不遠的“金域首府”樓盤前不久剛剛發生業主集會，起因是開發商遲延交房。但前述樓盤經理告訴記者，真正的原因是業主不滿該樓盤拒絕降價，借此機會拒絕收房。

　　3月19日，“金域首府”售樓員也向記者表示，該樓盤價格目前仍為9200元/平米，未來也不會降價，因為他們的目標是打造府谷新區第一豪宅。

　　政府的對策

　　民間借貸崩盤，政府也難辭其咎。宏昌鑫的張先生表示，該公司登記的經營范圍包括發放貸款，但沒有吸收存款。而該公司仍能吸收上億元的公眾存款，顯示政府在監管方面的確存在缺失。

　　今年春節過后，縣政府成立了打非辦，專門受理非法集資、非法吸收公眾存款等經濟類案件。該機構一位工作人員表示，這是因為過去檢察院和公安局受理非法集資等案件的標準較高，要求達到一定數額和人數，而且證據也要充分。隨著這方面糾紛的增多，很多案件難以立案，群眾不滿意，所以成立專門機構來處理。

　　3月19日，記者來到打非辦，看到樓梯兩側到處張貼著打擊非法集資的標語。按照其工作流程，群眾舉報要先到信息大隊給案件定性，將其區分為民間借貸、經濟糾紛，非法集資、非法吸收公眾存款或其它形式的集資，以及其他經濟類犯罪。第一類交由法院處理，第二類由打非辦登記受理并統一分配到辦案大隊，第三類則交給公安局經偵隊辦理。

　　本報記者看到，202室信息大隊的人最多，案件受理處圍著4-5個人，信息接收處前面也有7-8個人正在遞交材料。人最少的是204室調解中心，只有一名女性工作人員坐在桌子旁。

　　宏昌鑫的一名債權人表示，3月10日，他去打非辦報過案，工作人員登記了他的身份證和存款金額，之后就沒有下文了。

　　除了成立打非辦，政府還有一些長遠的思路。去年11月，在榆林市第二期領導干部理論政策產業講座上，府谷縣人民政府副縣長孫國華表示，府谷的問題主要是融資手段單一和產業結構單一，所以必須通過發展金融市場、豐富能源金融產品，以及強化產業的多元化、延伸產業鏈來解決。

　　3月20日，記者兩次來到府谷縣人民政府金融工作辦公室，希望了解縣政府在此方面的一些具體措施，但主任張峻墚都不在。一位工作人員表示，民間借貸的問題比較敏感，其他人員掌握不好尺度，無法接受采訪。

　　縣政府新聞科一位工作人員告訴記者，在轉型升級方面，去年陜西省已經在府谷建立了省級民營經濟轉型升級試驗區，并配套提出了《省級民營經濟轉型升級試驗區十大行動計劃》，內容包括資源保障、財稅扶持、金融創新、供電改革、產業升級、基礎改善、生態建設、科教引領、民企培育和管理創新等20項新政策和45項具體舉措。

　　記者觀察

　　成也煤炭，敗也煤炭

　　在中國地圖上，府谷位于黃河“幾”字形的右上角轉彎處，陜西省的東北角，向東與山西省保德縣隔黃河相望，向北與內蒙古準格爾旗、伊金霍洛旗接壤，素有“雞鳴聞三省”之稱。

　　乘車由榆林前往府谷，高速兩旁的風景也與東部省份河北、山東等大不相同，窗外看不到整齊的農田，只有裸露的黃土上斑斑點點覆蓋著的矮小灌木，取代農田的是每隔5-10分鐘就能看到一家煤礦、洗煤廠或者煤化工企業。

　　正是這些煤炭企業，帶動了府谷各行各業，包括民間借貸的興起。府谷縣和達煤炭實業有限公司一位經理告訴記者，形勢好的時候，成本80-90元/噸的煤炭能賣到500多元/噸，有錢人紛紛集資買煤礦，一個煤礦的價格由10億元炒到50億元。這就造成了大量的資金需求，當銀行不能滿足這些需求時，老板們就轉而向民間借貸求助。

　　府谷縣政府一位工作人員也表示，與鄂爾多斯不同，府谷的高利貸主要流向了煤礦而不是房地產，因為府谷依山傍河，地形狹窄，缺少房地產發展的空間。

　　而2012年以后，煤炭形勢急轉直下，使得民間借貸鏈條上的關鍵一環出現了斷裂。前述煤炭公司經理表示，現在煤價已經跌到了100多元/噸，府谷縣已經有半數的煤礦都停產了。煤炭賣不出去，煤礦自然也無人接手，當年30億元高位接手煤礦的老板，如今作價10億元出手都沒人要。以前，辦公室里來來往往的都是客戶。如今，也只剩下4名工作人員留守，顯得非常冷清。

　　煤炭行業的不景氣，迅速傳導到了民間借貸領域。像宏昌鑫這樣的企業，資金大部分投入到煤礦里，如今就全部陷在地底下，無法變現。還有一些企業，由于銀行“還舊放新”的緣故，向來將民間借貸作為過橋資金。而隨著煤炭行業風險的加大， “還舊”之后銀行突然不再“放新”，過橋的民間資金也就還不上了。

　　更加悲催的是，煤炭低迷這一狀況有可能長期持續。在國家產業結構調整的大背景下，煤炭這種生產方式粗放，污染嚴重的行業在相當長的時間內仍將看不到好轉的跡象。

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