參加公開招聘考試考第2名 因執教年份遭質疑未被錄取

　　一名代課教師狀告儋州教育局

　　43歲的代課教師陳慧波，在儋州市2012年公開招聘教師考試中取得78分總成績，位居2012年儋州市招聘代課教師考試綜合成績第二名，然而他卻沒能被錄取。

　　沒被錄取的一個重要原因是由于陳慧波參加培訓報考時，他的代課教師身份“是1992年前還是1993年后”，當時沒有被儋州教育局確認，因此引起了報考競爭者的質疑。之后，陳慧波一紙訴狀將儋州市教育局告上法庭，希望查明真相，還他清白。

　　參加公開招聘考試考第2名 因執教年份遭質疑未被錄取

　　一名代課教師狀告儋州教育局

　　培訓報考

　　教育局認為其身份未調查核實

　　陳慧波曾用名陳健壽，1987年9月至1990年7月在原儋縣新州中學高中讀書。據陳慧波及父親陳兆平介紹，1989年9月18日，因原儋縣大坡小學師資力量明顯缺乏，正在就讀高中的陳慧波，被原儋縣長坡鎮文教辦公室(學區)介紹到大坡小學任代課教師。

　　陳慧波及其父親認為，陳慧波自1989年9月至1993年7月在儋州市東成鎮大坡小學任代課教師。1990年9月至1992年7月期間，陳慧波擠出課余時間參加儋州市高三補習班;1992年9月后，陳慧波在東成鎮大坡小學任代課教師;1993年9月至1996年7月在儋州市大茅坡小學任代課教師;1996年9月至1998年7月在海南教育學院讀書畢業后，又連續在東成鎮丁沃小學、東成鎮第二小學和銀村小學任代課教師至今。

　　2012年7月，陳慧波以1992年以前的代課教師資格參加儋州市2012年公開招聘小學教師培訓報考，并提交了相關證據報名。隨后，儋州市教育局以陳慧波“因其身份還沒有調查核實”，指示相關部門讓陳慧波以1993年后代課教師的身份報名參加考試，待調查清楚后再調整。

　　律師觀點

　　調查組“單方錯誤故意臆斷”

　　2012年8月15日，陳慧波參加儋州市招聘教師考試，筆試及面試的總分為78分，經公示，名列儋州市1992年前小學代課教師語文組第二名，公示注明了陳慧波“是否1992年前正在核查中”。

　　陳慧波的委托代理人、海南維特律師事務所律師林天能認為，儋州市教育局調查組的人員通過引誘等手段讓陳慧波按他們已經寫好工作簡歷內容照抄，客觀上并不是“1989年9月至1993年7月，以陳慧波的名字掛名在大坡小學當代課教師，自1993年9月后才開始進入大茅坡小學等學校代課。”

　　林天能告訴記者，陳慧波自參加代課教師工作20多年來，愛崗敬業，兢兢業業育桃李。雖然儋州市教育局組成的調查組對全市代課教師情況進行調查，但是調查組“單方錯誤故意違法臆斷陳慧波為1993年以后參加代課教師工作”，致使陳慧波20多年代課教師工作“將被毀之一旦，陳本人精神瀕臨崩潰”。

　　林天能表示，陳慧波是按儋州教育局有關領導的指示，暫時以1993年代課教師的身份參加培訓報考，而陳慧波本人一直主張堅持自己是1992年前已參加代課教師工作，儋州教育局讓陳慧波暫時以1993年代課教師的身份參加培訓報考，并非陳慧波自愿。而儋州教育局作為被告，也未在法庭上呈現所有的原始證據，刻意隱藏了部分紙質證據。

　　法院審理

　　此事不屬于法院受理范圍

　　陳慧波把所有的希望押注在這次“民告官”上。

　　案件經過一審、二審，2013年11月5日，海南省第二中級人民法院出具行政裁定書。法院認為，從已查明的事實表明，陳慧波在1989年9月至1993年7月就讀高中及高考補習期間，以半工半讀的方式到原儋縣長坡鎮大坡小學代課，是否屬于1992年前在職在崗代課教師以及相關的招聘和轉正等問題，這是本案雙方爭議的焦點。由于此問題涉及歷史遺留的政策性問題，而人民法院主要解決的是法律問題，對歷史遺留的政策性問題不屬于人民法院受案范圍，故本案的爭議應由教育行政部門處理。

　　對于陳慧波訴請撤銷儋州市教育局于2013年2月7日公示的《儋州市2012年招聘小學教師體檢名單》，海南省第二中級人民法院認為，該行政行為并沒有對陳慧波是否屬于1993年后參加代課教師工作作出結論性認定，故陳慧波訴請撤銷該行政行為無事實依據。儋州市人民法院一審受理該案并作出實體判決，證據不足。

　　陳慧波接到終審裁定后欲哭無淚。盡管如此，20多年的從教經歷還是再次讓他回到熟悉的課堂，重執教鞭，帶領鄉村孩子一起暢游知識的海洋。

　　實地探訪

　　校長同事對陳慧波給予褒獎

　　近日，記者來到陳慧波執教的儋州市東成鎮銀村小學采訪。銀村小學校長李啟智告訴記者，考慮到陳慧波年紀偏大，也為了讓他“多一點個人空間，處理自己事情”，一周只讓他承擔一節數學課的教學任務。

　　對陳慧波的代理老師身份問題，李啟智說自己是“80后教師”，對之前的事情沒有辦法作出結論。

　　一名曾姓女老師是陳慧波的同事，她認為陳慧波是“教育前輩”，有自己獨特的教學方式，同事們很尊重陳慧波。李啟智在接受記者采訪時表示，他受到打擊太大，由于他和家人所有的精力都放在了“能否轉正”這個問題上，精神狀態越來越差。有人建議他到民辦學校任教，就不會有那么多困擾，但是生性執著的陳慧波不愿意放棄所有的希望，否決了這一善意的提議。

　　儋州教育局

　　原始檔案記錄不完善

　　3月27日，儋州市教育局局長周春聲向記者透露，目前全市大約有200多位在職在崗的代課教師。政府有文件要求對“1992年之前的代課教師進行化解，無論考試考得如何，也要通過轉正”，而東成鎮銀村小學代課教師陳慧波參加培訓報考，其身份存疑。教育局組成的調查組也到了當時陳慧波就讀的學校調查，沒有辦法證明其為“1992年之前擔任代課教師”。

　　周春聲認為，“根據調查情況來看，陳慧波1992年仍在讀高中，不可能擔任教學任務。怎么有時間去代課?充分考慮其個人利益，認定陳慧波為1993年代課教師的身份。陳慧波的原始檔案里由于當時記錄不夠完善，沒有陳慧波當時的代課詳情。”

　　但是對于1993年之后的代課教師如何轉正等問題，周春聲表示，國家和省政府教育主管部門現在還沒有出臺此方面的政策文件，目前儋州市政府對歷史遺留問題也是高度重視，正在研究處理和解決的辦法。

　　據海南省教育系統知情人士透露，由于歷史原因，當年的代課教師原始檔案均沒有公辦教師那么詳細完善，這給代課教師轉正等問題帶來了諸多麻煩。

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