“要求我們填寫(xiě)的是財(cái)產(chǎn)申報(bào)表，但是表格的一些設(shè)置讓我們很難如實(shí)填寫(xiě)，所以很多人都選擇少填。”近日，廣東省某央企機(jī)構(gòu)的副處級(jí)干部黃錫唐告訴記者。

　　實(shí)際上，財(cái)產(chǎn)申報(bào)在廣東政府、企事業(yè)單位中并非新鮮事。早在兩三年前，廣東省政府就要求副處級(jí)以上的官員申報(bào)登記名下和直系親屬房產(chǎn)，今年開(kāi)始，副科級(jí)以上官員也被納入登記的范圍內(nèi)。

　　今年兩會(huì)后，多地官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)進(jìn)程提速，然而，官員財(cái)產(chǎn)透明化依然遭到不少潛在的阻力。

　　“被遺漏”的房產(chǎn)信息

　　黃錫唐用“讓人摸不著頭腦”來(lái)描述他與同事近期所經(jīng)歷的財(cái)產(chǎn)申報(bào)過(guò)程。他表示，單位起初鄭重其事地推進(jìn)這項(xiàng)申報(bào)任務(wù)，但是表格發(fā)放后，他和同事卻沒(méi)有得到具體的填報(bào)指導(dǎo)。

　　“表格的設(shè)置存在不少漏洞。”黃錫唐告訴記者，申報(bào)表格中有一項(xiàng)要求申報(bào)房產(chǎn)信息，須填寫(xiě)名下房產(chǎn)套數(shù)、面積、具體位置等。然而，表格僅設(shè)置3到4行可填住房數(shù)量。

　　他有些納悶兒，因?yàn)檫@意味著，按表格的要求，申報(bào)房產(chǎn)的官員所填寫(xiě)的住房數(shù)量不能超過(guò)三四套這一上限。但他自身以及直系親屬的住房并不止三四套，到底如何選擇性地把實(shí)際房產(chǎn)信息填進(jìn)限定設(shè)置的表格中，成為一個(gè)難題。

　　黃錫唐稱，他隨后與幾位同事就此請(qǐng)示單位的領(lǐng)導(dǎo)，而同樣遇到類似疑惑的領(lǐng)導(dǎo)則指示，“不知道怎么填，干脆就填一處”。然后，大家紛紛效仿。

　　官員申報(bào)房產(chǎn)信息過(guò)程中漏報(bào)、瞞報(bào)的案例并不少見(jiàn)。時(shí)任廣州市城管局番禺分局政委、有“房叔”之稱的蔡彬在2012年被曝光，2011、2012年均申報(bào)其本人持有房改房一套、兒子持有自建房一套，實(shí)際上全家卻擁有20多套房產(chǎn)。而被稱為“房嬸”的廣州城建系統(tǒng)退休干部李蕓卿也未如實(shí)申報(bào)房產(chǎn)數(shù)據(jù)。

　　廣東省某市一名科級(jí)干部蔡英在財(cái)產(chǎn)申報(bào)中也發(fā)現(xiàn)了一些漏洞，她告訴記者，申報(bào)表格并沒(méi)有硬性要求干部申報(bào)直系親屬的財(cái)產(chǎn)狀況，包括房產(chǎn)、股票、各類投資項(xiàng)目等。

　　“我們都知道要核查直系親屬的資產(chǎn)狀況更困難，上頭也不會(huì)耗費(fèi)人力物力集體地盤(pán)查親屬的資產(chǎn)，最多就是抽查，干脆把這些財(cái)產(chǎn)都轉(zhuǎn)移到直系親屬的名下。”蔡英表示，她身邊不少官員朋友早已將各類財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他親屬名下。

　　核查、公開(kāi)環(huán)節(jié)缺失

　　在監(jiān)管行業(yè)有近10年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的蔡英認(rèn)為，財(cái)產(chǎn)申報(bào)表名目設(shè)置有些“死板”，輿論將目光聚焦在房產(chǎn)信息中，事實(shí)上，不少官員的整體財(cái)產(chǎn)中，房產(chǎn)僅占一部分比例。

　　蔡英進(jìn)一步表示，股權(quán)投資等金融財(cái)產(chǎn)在申報(bào)表格中，并沒(méi)有設(shè)置具體名目。“即使有部分設(shè)置了，也不規(guī)范。”她舉例，申報(bào)名目中并沒(méi)有考慮到“浮動(dòng)資產(chǎn)預(yù)估”這項(xiàng)，如對(duì)親屬的股票投資而言，股票價(jià)格起伏不定，官員如何在申報(bào)中如實(shí)反映，對(duì)申報(bào)主體來(lái)說(shuō)難以把握。

　　黃錫唐則指出，申報(bào)名目缺乏諸如“公職身份帶來(lái)個(gè)人收益”這一項(xiàng)，不少官員身兼非官方職務(wù)，比如各種理事會(huì)、委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)身份，部分職位包含配備干部住房待遇，“這方面到底如何衡量，如何申報(bào)，容易糊弄過(guò)去”。

　　對(duì)此，有政府人士向記者表示，香港公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度具有較大約束力，可以借鑒。

　　據(jù)了解，香港公務(wù)員申報(bào)財(cái)產(chǎn)的內(nèi)容名目較多，對(duì)于申報(bào)主體，政策規(guī)定凡是職位可接觸敏感資料，而這些資料足以影響在香港及香港以外地區(qū)交易的地產(chǎn)及房產(chǎn)、股票及證券、貨幣、期貨和期權(quán)合約的價(jià)格，這類職位應(yīng)被列為財(cái)產(chǎn)申報(bào)指定職位。

　　此外，在申報(bào)期間，香港的公務(wù)員如有任何相當(dāng)于或超過(guò)20 萬(wàn)港元或3個(gè)月薪金(以較少者為準(zhǔn))的投資交易，均須在7天內(nèi)呈報(bào)；所有第一層和第二層人員均需申報(bào)其配偶的職業(yè)。

　　近日，全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)再次提出時(shí)間表，相關(guān)政策明確，2020年之前將建立以土地為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實(shí)現(xiàn)全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉有助于推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)透明化進(jìn)程。

　　一位接近廣州國(guó)土房管局的人士表示，由于內(nèi)地財(cái)產(chǎn)申報(bào)為登記制度，所以除了缺乏具體的申報(bào)指導(dǎo)外，申報(bào)過(guò)程中還缺乏必要的督查和信息公開(kāi)程序。“如果過(guò)程不監(jiān)督、申報(bào)信息不公開(kāi)，即使大力推進(jìn)財(cái)產(chǎn)申報(bào)也容易淪為走形式。”他說(shuō)。

　　該人士指出，以房產(chǎn)信息登記為例，這項(xiàng)工作由國(guó)土房管局安排，該局對(duì)其他更高級(jí)別單位的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)過(guò)程無(wú)法執(zhí)行強(qiáng)力的指導(dǎo)和督查程序。

　　“財(cái)產(chǎn)申報(bào)到底由誰(shuí)牽頭，誰(shuí)牽頭才會(huì)有實(shí)際約束力？這些問(wèn)題解決不了，申報(bào)信息對(duì)外公開(kāi)更是難上加難。”一位曾到香港考察相關(guān)制度的深圳市官員稱。

　　據(jù)香港相關(guān)政策規(guī)定，除最高層職位人員可供市民查閱的申報(bào)內(nèi)容外，所有申報(bào)投資的個(gè)人資料及機(jī)密內(nèi)容只會(huì)由已獲授權(quán)人士處理及用作申報(bào)制度內(nèi)明確的目的。香港行政會(huì)議官網(wǎng)可查詢行政會(huì)議成員個(gè)人利益登記冊(cè)，包括行政長(zhǎng)官梁振英等主要官員受薪工作、本人及配偶和子女持有的土地及物業(yè)等個(gè)人利益方面的資料。

　　(應(yīng)采訪對(duì)象要求，黃錫唐、蔡英均為化名。)

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