分論壇：人的城鎮(zhèn)化。記者張俊其攝

　　海口網(wǎng)4月11日消息（海口晚報(bào)記者楊杰）拉美城市化的教訓(xùn)之一，是城市化缺少產(chǎn)業(yè)支撐，從而產(chǎn)生大量的城市貧民和城市貧民窟。而處于快速城市化進(jìn)程中的中國(guó)，在土地迅速城市化的同時(shí)，進(jìn)入城市的農(nóng)村人口卻未能真實(shí)地融入城市，尤其是住房、教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生等方面。那么，中國(guó)城鎮(zhèn)化之路的核心究竟是什么？

　　10日下午，多位政、企精英做客博鰲年會(huì)分論壇《人的城鎮(zhèn)化》，就上述問(wèn)題給出了一致看法：城鎮(zhèn)化的核心是“人的城鎮(zhèn)化”，即公共服務(wù)均等化與人的權(quán)利平等化，更包括戶(hù)籍、土地、等級(jí)化的管理體制等制度改革。

　　人的城鎮(zhèn)化。北京市副市長(zhǎng)陳剛。記者張俊其攝

　　要走區(qū)域共同發(fā)展的道路

　　談到北京的城鎮(zhèn)化問(wèn)題，空氣污染是繞不開(kāi)的話(huà)題。主持人芮成鋼就此向北京市副市長(zhǎng)陳剛發(fā)問(wèn)：“我知道這不是陳剛副市長(zhǎng)分管的領(lǐng)域，但是當(dāng)時(shí)分管副市長(zhǎng)表示五年可能會(huì)有明顯的好轉(zhuǎn)，十年會(huì)有比較大的改觀。作為個(gè)體來(lái)說(shuō)時(shí)間覺(jué)得挺長(zhǎng)的，您能否做一個(gè)回應(yīng)？”

　　陳剛表示北京市對(duì)空氣污染的問(wèn)題是竭盡全力。“北京市是全國(guó)第一個(gè)通過(guò)立法來(lái)操作的，也將很多跟首都核心功能不相符、不相關(guān)的產(chǎn)業(yè)剝離出來(lái)?！彼榻B，北京已大力發(fā)展綠色快捷軌道交通，對(duì)高排量的小汽車(chē)進(jìn)行管控，并在四環(huán)以?xún)?nèi)做到無(wú)煤化。陳剛坦言，在農(nóng)村工作量非常大，但政府的決心也是相當(dāng)大的。

　　陳剛表示，要解決空氣污染、過(guò)分擁擠等“城市病”，就要走可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路，出路包括要走區(qū)域共同發(fā)展的道路，從規(guī)劃方面用城市群的辦法來(lái)解決過(guò)度集聚、過(guò)度膨脹的問(wèn)題。他介紹，大城市無(wú)法快速提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，只有把大城市的一部分職能分解到相應(yīng)區(qū)域的中小城市，讓人們就近城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化成本最低的最佳選擇?！皩?duì)于像北京這樣的城市，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)人的自由遷徙、自由流動(dòng)，用這樣的口號(hào)鼓動(dòng)大家都往里面沖，結(jié)果導(dǎo)致更加嚴(yán)重的環(huán)境災(zāi)害和社會(huì)問(wèn)題?！?/p>

　　他以北京為例， 不能考慮一個(gè)城市，要在更廣泛的區(qū)域里將一些功能進(jìn)行疏解，要合理規(guī)劃分布，使人們不一定全部進(jìn)到北京城里來(lái)，也能享受到與北京一樣的公共服務(wù)和工作機(jī)會(huì)。

　　人的城鎮(zhèn)化。海南省副省長(zhǎng)王路。記者張俊其攝

　　城市化的過(guò)程中要關(guān)心人

　　SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹在發(fā)言中表示，不要把空氣污染問(wèn)題政治化、外交化。“我前不久聽(tīng)到一個(gè)政府部門(mén)的負(fù)責(zé)人說(shuō)，北京空氣污染再討論下去就會(huì)變成政治問(wèn)題，我覺(jué)得這個(gè)說(shuō)法是錯(cuò)誤的?！?/p>

　　“對(duì)空氣污染問(wèn)題，中央現(xiàn)在提出京津冀一體化可能是一個(gè)解決辦法。因?yàn)樵斐晌廴局饕且驗(yàn)楹拿涸斐傻?，天津一年耗煤是北京的三倍，河北一年的耗煤是北京的十倍。如果不把京津冀一體化的話(huà)，好多問(wèn)題就不好解決的。”他強(qiáng)烈呼吁，在城市化的過(guò)程中要關(guān)心人，首先要關(guān)心健康。空氣污染的問(wèn)題可能是大問(wèn)題，應(yīng)首先解決。

　　人的城鎮(zhèn)化。SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹。記者張俊其攝

　　土地和交通整合是成功關(guān)鍵

　　港鐵首席執(zhí)行官Jay Walder在論壇上表示，把土地的使用和交通系統(tǒng)整合在一起是非常關(guān)鍵的成功元素，這樣才能夠達(dá)成或交付人們所希望的生活質(zhì)量。當(dāng)然兩者整合并不是說(shuō)逼著人們?nèi)ナ褂媒煌ㄏ到y(tǒng)。

　　他表示，城鎮(zhèn)化中國(guó)的路徑是已經(jīng)制訂出來(lái)的?！敖裉焐衔缥覀?cè)诳偫淼陌l(fā)言當(dāng)中已經(jīng)聽(tīng)到了，也就是說(shuō)要有一個(gè)以人為本的城鎮(zhèn)化的過(guò)程。在城鎮(zhèn)化當(dāng)中，大量交通系統(tǒng)的發(fā)展實(shí)際上是一個(gè)城市發(fā)展的基礎(chǔ)，在中國(guó)是這樣的?！?/p>

　　此外，他認(rèn)為跟現(xiàn)在城鎮(zhèn)化比較契合的是構(gòu)建城市群，比如北京、天津、河北成為一個(gè)城市群。城市間的交通也是非常重要的，不一定是城市里的交通，這也是一個(gè)獲得成功的條件。

　　考慮把海南作為整體來(lái)規(guī)劃

　　海南省副省長(zhǎng)王路開(kāi)門(mén)見(jiàn)山表示，城市里面現(xiàn)在要考慮什么問(wèn)題呢？第一，要把規(guī)劃做好。第二，要有基本的基礎(chǔ)設(shè)施。第三，要讓城市更有特色，比如有文化、能夠低碳、能夠比較生態(tài)、能夠比較宜居。

　　王路表示，為什么我們要去城市？城市有好處。一個(gè)是公共的設(shè)施，像水電、住房就比較方便。另外是醫(yī)療、教育、文化等等。怎樣搞好公共服務(wù)？“比如我們考慮把海南作為整體來(lái)規(guī)劃，如果海南的資源都集中在海口也受不了。實(shí)際上有很多海南居民愿意住在小城鎮(zhèn)，那里的環(huán)境更好?！?/p>

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