海口網(wǎng)6月20日消息（海口晚報(bào)記者陳敬儒）全省政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員電視電話(huà)會(huì)今天上午召開(kāi)。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)蔣定之強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)精神和省委、省政府工作部署，積極穩(wěn)妥組織實(shí)施好政府機(jī)構(gòu)改革工作，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)造和釋放新的制度紅利。

　　會(huì)議由省委副書(shū)記李憲生主持。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)譚力，省委常委、組織部長(zhǎng)李秀領(lǐng)，省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)孫新陽(yáng)，省政協(xié)副主席史貽云，省長(zhǎng)助理陸志遠(yuǎn)、李富林，省政府秘書(shū)長(zhǎng)胡光輝出席會(huì)議。

　　蔣定之指出，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，是十八屆三中全會(huì)確定的全面深化改革的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前省委、省政府安排部署的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升政府治理能力、釋放市場(chǎng)活力、促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)都有重大而現(xiàn)實(shí)的意義。此次我省機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)，是按照職能有機(jī)統(tǒng)一的大部制要求，加強(qiáng)與整合社會(huì)管理與公共服務(wù)部門(mén)，理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系。省級(jí)機(jī)構(gòu)改革要在今年6月底之前基本完成，市縣政府機(jī)構(gòu)改革要在今年年內(nèi)基本結(jié)束。

　　蔣定之要求，各市縣和省級(jí)相關(guān)部門(mén)要把機(jī)構(gòu)改革列入重要議事日程，精心組織安排，積極穩(wěn)妥實(shí)施。要盡快落實(shí)省級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案，進(jìn)一步整合分散在不同部門(mén)相同或相近的職責(zé)，理順部門(mén)之間的職責(zé)關(guān)系，規(guī)范部門(mén)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置；按照“總體穩(wěn)定、局部調(diào)整、重在深化”的原則，組織推進(jìn)市縣機(jī)構(gòu)改革，市縣機(jī)構(gòu)設(shè)置不要求與省級(jí)部門(mén)對(duì)口，允許下面一個(gè)部門(mén)對(duì)口上面多個(gè)部門(mén)，支持市縣在深化改革上進(jìn)行積極探索；按照“政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分開(kāi)”的方向統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，年內(nèi)完成分類(lèi)階段的工作。蔣定之特別指出，要認(rèn)真做好職能、機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)和交接，嚴(yán)格執(zhí)行組織、財(cái)經(jīng)、編制等各項(xiàng)紀(jì)律，確保改革過(guò)程中人心不散、秩序不亂、工作不斷。

　　在安排部署政府職能轉(zhuǎn)變工作時(shí)，蔣定之說(shuō)，政府職能轉(zhuǎn)變要以行政審批制度改革為突破口，以提高政務(wù)服務(wù)水平為著力點(diǎn)，以規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行為保障，確保今年全省行政審批事項(xiàng)在2013年的基礎(chǔ)上再減少200項(xiàng)以上，省級(jí)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)和辦理率達(dá)到80%以上，全流程網(wǎng)上審批率達(dá)到40%以上。尤其要加強(qiáng)對(duì)政府“隱性權(quán)力”的監(jiān)管，規(guī)范各部門(mén)所屬協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)以及公共服務(wù)業(yè)管理，加大社會(huì)監(jiān)督力度，真正讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，推進(jìn)服務(wù)型、法治型政府建設(shè)。

　　蔣定之特別強(qiáng)調(diào)，要探索推行“權(quán)力清單”制度。一方面，要建立“正面清單”，確保一切行政審批事項(xiàng)都建立在法律和制度規(guī)范的基礎(chǔ)之上，不符合深化改革要求的行政權(quán)力要堅(jiān)決予以取消，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力的運(yùn)行流程向社會(huì)公開(kāi)。另一方面，要建立“負(fù)面清單”，凡“正面清單”沒(méi)有列入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都不能列入審批范圍，不得實(shí)施審批事項(xiàng)。蔣定之說(shuō)，要讓“權(quán)力清單”成為這次政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，不斷創(chuàng)造和釋放新的制度紅利。

　　對(duì)嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，蔣定之指出，要嚴(yán)守“兩個(gè)不得突破”的紅線(xiàn)，中央和省核定的各級(jí)行政編制總額不得突破，省級(jí)核定的機(jī)構(gòu)限額不得突破。在嚴(yán)控總量的前提下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和工作任務(wù)變化，及時(shí)對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整、內(nèi)部挖潛、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、盤(pán)活存量，著力保障事關(guān)中心工作、全局工作和重大民生工作等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)編制需求，將人員編制重心下移，把更多力量充實(shí)到公安、教育、食品安全、環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的基層一線(xiàn)去。

　　李憲生就貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出了要求，一要把機(jī)構(gòu)改革列入各級(jí)政府重要議事日程；二要盡快落實(shí)機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)工作要求；三要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和考核，確保改革有力有效推進(jìn)。 （完）

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