采購價4000元的電動車市場價只要2980元，海口美蘭區環境衛生管理局去年12月份采購的25輛電動車價格被質疑存在“貓膩”。該局相關采辦人員就此表示，采購程序依規合法，并稱采購價略高市場價是普遍現象。

　　是什么原因推“高”了采購單價？對此，記者進行了調查。

　　投訴美蘭環衛局電動車采購“虛開發票”

　　“很多基層的工人都沒有車騎，要是把錢省下來，還可以多買幾輛。”一名環衛工人稱，美蘭區環境衛生管理局去年12月份，購買一批電動車，總共25輛，單輛價格達4000元，遠遠高出市場價。

　　該工人稱，這批電動車的型號是愛瑪電動“小鬼火”，他們日前去市場上詢問了解到，單價才需要2980元。工人提出質疑：為什么大批量采購的價格還比市場價格高，里面是不是有貓膩？

　　在這批采購的費用報銷單上，報銷的用途是電動保潔車購置費用，總金額100000元，經辦人是樸某，驗收或證明人是吳某，還有該局負責人的同意簽字。報銷單后附有每輛電動車的發票，價稅金額是4000元，型號是愛瑪電動車TDR350Z。

　　該工人認為，批量采購的價格要比零售價格低才對，怎么可能高出這么多？還指招標采購是相關人員與供貨商談好回扣后采購，并虛開發票。

　　那么，實際的情況到底是不是這樣子的呢？

　　走訪4000元采購的電動車市場價2980元

　　根據發票上的銷售商地址，1月13日下午，記者來到位于海口東湖路的愛瑪電動車專賣店走訪。該店門口處擺放著幾輛“小鬼火”電動車，但沒有標價。

　　“這款電動車多少錢？”記者詢問一名女店員。“是自己上牌還是我們給你上？自己上是2980元，包上牌要加150元。”女店員說。

　　記者要求給個優惠價格。女店員稱，多少輛都一樣，“前段時間還有人過來拿十臺，都是一樣的價格，2980元。”

　　“可以開發票嗎？一臺開5000元？”記者試探地問。女店員思考了一下，“我要問一下開發票的美女。”“我們自己付稅金。”記者補充說。女店員走到柜臺前打了一個電話，然后回復“加一百元，就可以開五千元”，并說明“上牌時交警會把發票收過去，報銷要問一下公司，能不能拿復印件”。

　　這款車的價格一直是2980元嗎？女店員告訴記者，現在是元旦促銷價，是從1月1日開始的。去年5、6月份的價格是3880元，7至10月份降到3580元，去年11月份起，價格又調低到了3380元。

　　記者追問美蘭區環衛局購買的25輛電動車是不是在這買的？該店員表示，可能是在總店那邊批發的。

　　記者撥打了該批電動車供貨商的電話進行了解。一名女工作人員告訴記者，那款電動車的價格是3280元，包上牌和開發票。如果要多輛，他們可以給公司申請，看能不能給個最低價。

　　回應這批電動車采購程序依規招標程序合法

　　根據商家提供的市場報價，該款車最高的價格才3880元，而且去年11月份后，價格已經調到了3380元，為何美蘭區環衛局去年12月份購買的電動車，卻要4000元一輛呢？

　　據這批電動車采購經手人樸某介紹，這批電動車的采購他們單位是嚴格走了政府采購程序，委托海南政源招標代理有限公司進行全權代理招標。中標結果出來后，他們才和商家簽訂合同，按期交貨驗貨沒問題他們才付的款。“代理委托費不是采購方負責，是由中標公司支付，中標的東西比市場價略高，這是很普遍的現象。”

　　記者從美蘭區環衛局了解到，這批電動車第一次招標于2014年11月20日開標，由于沒有公司投標導致流標。同年12月5日，該項目進行第二次開標，共有三家公司參與投標，經過評標委員會的評審，最終由現在的供應商中標。該局工作人員詢價了解到，該型號電動車在去年11、12月間的市場售價為3600元。每輛4000元的中標價格中還包含上牌、送鎖、送貨到指定地點和提供優先維修服務等一系列售后服務。

　　該局負責人表示，此次招標采購電動車的采購程序依規，招標程序合法。如果質疑采購有問題，可以由紀檢部門來調查，該是誰的責任，就誰來負責。

　　記者從海南政源招標代理有限公司得到證實，這批電動車的采購委托他們代理。該公司項目副總黃顯豐介紹了這次采購的大致流程，他們負責做好招標文件，在網上公示，符合資質的供應商過來報名，把標書買回去做投標文件，開標時間他們按程序發布，投標文件由專家評，如果是質量服務相同，則低價中標。評標出來后進行公示沒有異議后，美蘭區環衛局與商家簽訂采購合同。

　　黃顯豐稱，具體的市場價他不清楚。“兩千多元的不來投標有什么辦法？”而且有些供應商可能不參與小項目投標，且項目招標中還有很多費用，如運輸、上牌、代理費等。

　　調查政府采購程序嚴格要委托代理機構招標

　　根據采購法規定，集中采購目錄內通用項目采購，由集中采購代理機構組織，其他采購項目由采購人根據政府采購法第十九條規定，自行選擇代理機構。

　　美蘭區財政局采購辦負責人歐陽小燕介紹，美蘭區環衛局采購的電動車不屬于集中采購目錄內通用項目，他們區沒有采購中心，只能委托社會上的招標代理機構采購。

　　那么政府采購是如何進行的？記者采訪了海南省公共資源交易服務中心副主任徐秀裕。

　　徐秀裕介紹，政府單位采購項目只能委托集中采購代理機構或是社會上有資質的招標代理機構。政府采購堅持遵循三公原則。接到采購單位委托后，由他們發布招標公告，公示期要20天。供應商購買標書進行投標，需有三家以上的供應商。

　　開標時，采購單位、代理機構、供應商三方代表到場，把供應商的報價唱出。開標完后，隨機抽取專家進行評標，專家大概要在四十分內趕到現場，然后進行評分，其中報價分所占比例30—60%，剩下為專家評的技術分，以得分最高者中標。

　　評標結果出來后，還需要發中標公告掛網七天，如果沒有異議，中標商家繳納服務費后，領回正式的中標書，采供雙方才一起簽協議。整套程序十分嚴格。

　　縱深

　　政府采購價格應低于市場平均價

　　政府采購價格高于市場價的問題，前些年曾頻見于報端。如配置和市面上的電腦差不多，價格卻要高出一大截這種現象在國內許多城市的政府采購中不罕見。中國社會科學院發布的《2013年法治藍皮書》推出的《中國政府采購制度實施狀況》報告顯示，政府采購的八成商品高于市場均價，浪費資金超三成。

　　徐秀裕分析稱，社會代理機構是以營利為目的，可能會迎合滿足采購單位的要求，而出現政府采購價高的問題。此外，采購價高的問題主要出現在協議供貨這塊，如辦公用品、電腦等。像一千多元的項目，如委托他們進行招標，預算單位會把服務費加入預算，價格就會高，這是個別的現象。

　　徐秀裕表示，如果進行公開招標，全國的供應商都過來，肯定會把價格拉下來。像他們以前做的某醫院項目，預算價是五百萬元，后來通過公開公正透明的招標，中標價才二百多萬。海南是一個小市場，例如汽車產品一個品牌往往只有一家供應商，價格波動都由其掌握，但他們會進行市場調查，只要報價高于市場價就把這個標撤下來。

　　另據《采購法》第十七條要求，集中采購機構進行政府采購活動，應當符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質量優良和服務良好的要求。

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