參考消息網1月22日報道港媒稱，中國正在為其實施了36年的計劃生育政策付出經濟代價，勞動力人口連續第三年減少給其經濟成長前景蒙上了陰影。

　　據香港《南華早報》中文網1月21日報道，國家統計局1月20日發布的數據顯示，全國16-59周歲的勞動適齡人口去年減少了371萬，降幅超過2013年的244萬。該年齡段人口首次出現下降是在2012年，當年15-59周歲年齡段人口減少了345萬。

　　正如日本在上世紀90年代末經歷過的一樣，伴隨勞動力人口下降而來的同樣是經濟增長的減速。勞動人口減少雖說可以防止失業率上升，但同時也將推高勞動力成本，進而削弱制造業和出口競爭力，而出口正是過去30年推動中國經濟迅猛成長的主要功臣。

　　“很顯然，那將意味著在未來10年里，勞動力對經濟成長作出的貢獻會少于過去20年。”蘇格蘭皇家銀行駐香港首席大中華經濟學家Louis Kuijs說。“勞動力對經濟成長貢獻的減少是我們預期趨勢成長回落的三個主要因素之一。”他說的另外兩個主要因素是資本積累速度的放慢和追趕全球最佳空間的縮小。

　　國家統計局1月20日發布的數據顯示，中國經濟2014年年度增幅7.4%，創出1990年以來最慢紀錄。數據同時顯示，2014年城鎮居民人均可支配收入較2013年成長9%，農村居民收入增幅達到了11.2%。

　　隨著勞動力人口的減少，勞動者對于報酬的要求自然會不斷提高。

　　資料圖片：出于人力成本上升等原因，靠廉價勞動力支撐的部分日本企業撤離中國，尋找更廉價市場。?

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　　【延伸閱讀】中國勞動人口連續2年下降 十三五或全面放開二孩

　　核心摘要

　　承擔國家發改委“十三五”人口政策課題研究的專家，湘潭大學副校長、商學院院長劉長庚告訴21世紀經濟報道記者，鑒于符合條件的“單獨二孩”生育意愿低于預期，建議加快實施全面放開二孩的步伐。

　　劉長庚與北京大學健康老齡與發展研究中心合作的湘潭市“普遍允許二孩軟著陸”生育意愿調研報告顯示，目前湘潭市“普遍二孩”的生育意愿并不是很強烈，主要原因在于成本太高，負擔不起。據數據測算，現階段若放開“普遍二孩”，并不會造成人口扎堆現象。

　　上述調研報告是國家發改委社會發展司人口政策研究項目的內容之一。

　　單獨二孩政策從2014年3月份開始陸續啟動實施，國家衛計委2015年1月12日公布的數據顯示，截至2014年年底，大概有100萬對的單獨夫婦提出了申請。目前新增出生人口低于官方預測。

　　近期，2014年全年的經濟社會發展數據將公布。沒有意外的話，2014年勞動年齡人口還將延續前兩年的下降趨勢，而計劃生育政策調整步伐也有望加快。2012和2013年，中國勞動年齡人口分別比上一年下降了345萬、244萬。

　　承擔國家發改委“十三五”人口政策課題研究的專家，湘潭大學副校長、商學院院長劉長庚告訴21世紀經濟報道記者，鑒于符合條件的“單獨二孩”生育意愿低于預期，建議加快實施全面放開二孩的步伐。

　　劉長庚與北京大學健康老齡與發展研究中心合作的湘潭市“普遍允許二孩軟著陸”生育意愿調研報告顯示，目前湘潭市“普遍二孩”的生育意愿并不是很強烈，主要原因在于成本太高，負擔不起。據數據測算，現階段若放開“普遍二孩”，并不會造成人口扎堆現象。

　　上述調研報告是國家發改委社會發展司人口政策研究項目的內容之一。

　　單獨二孩政策從2014年3月份開始陸續啟動實施，國家衛計委2015年1月12日公布的數據顯示，截至2014年年底，大概有100萬對的單獨夫婦提出了申請。目前新增出生人口低于官方預測。

　　劉長庚1月13日對記者表示，建議盡快試點，然后實施全面放開二孩政策。此前，中國社科院副院長蔡昉在《經濟藍皮書：2015年中國經濟形勢分析與預測》中也撰文呼吁，盡快從“單獨二孩”向“全面放開二孩”政策過渡。

　　期待“十三五”實現全面放開

　　地方衛計委發布的數據也顯示單獨二孩生育意愿比預期要低。

　　根據北京衛生部門1月12日發布數據，截至2014年12月30日，北京共收到單獨夫婦再生育申請30305例，審批28778例。

　　目前，北京每月申請生育二孩的家庭在2000-3000例之間，基本趨于穩定，申請對象集中于26-40歲育齡群體，占總申請量的97%，41歲以上人群僅占2.5%左右。

　　單獨二孩政策啟動之初，北京預期每年將新增5萬出生人口，而實際情況顯然相去甚遠。

　　北京市人口研究所研究員馬小紅估算，北京市因單獨二孩政策實際新增出生人口數大約1萬多，這在北京每年的新增出生人口中的占比是比較少的。

　　在北京市新增出生人口的高峰期，每年大概增加五六十萬人，近幾年一直控制在十一二萬人的水平。“考慮到單獨子女家庭承擔的風險較大，可能會出現失獨家庭，我認為全面放開二孩政策越早越好。”馬小紅說。

　　河北大學經濟學院副院長王金營告訴21世紀經濟報道記者，從目前實際申請單獨二孩的情況看，預計“十三五”后半期實施全面放開二孩政策的可能性比較大。主要原因是，實際生育意愿比較低。與單獨二孩由各地自主實施類似，屆時全面放開二孩也可能由各地自主實施。

　　生育意愿地方差異大

　　全面放開二孩政策在2015年就實施的可能性并不大。

　　劉長庚表示，目前符合單獨二孩生育條件的家庭普遍再生育的意愿不強，主要原因在于成本太高，負擔不起。

　　據劉長庚的課題組測算，現階段若放開“普遍二孩”，并不會造成人口扎堆現象。劉長庚建議，“在全國范圍先找幾個縣市試點，看情況如何。然后可以考慮推開全面放開二孩政策。”

　　湖北人口學會副秘書長石智雷表示，各地生育二孩的意愿有差異。目前，湖北省符合單獨二孩條件的人群中只有21.5%的人明確會申請。而50%左右的符合條件的人表示因為經濟壓力過大，不要二胎。其次就是無人照顧孩子等原因。類似的還有四川、重慶等地，單獨二孩申請率較低。但對江西的調查顯示，有超過90%的符合條件的家庭，有生二胎的意愿，而且實際申請率也較高。

　　劉長庚認為，隨著人均收入的增長，和教育、醫療等社會保障水平的提高，不排除生育意愿發生變化的可能性。

　　國家全面實施獨生子女的計劃生育政策以來，全國出生率持續下降。根據國家統計局數據，1987年全國出生率為23.33‰，到2013年下降到12.08‰，但是全國實際人口自然增長率2013年為4.92‰，大大低于1987年的16.61‰。

　　石智雷建議，到2016年底或2017年初就應該推行全面放開二孩政策的試點工作。在具體實施時，也要考慮不同區域差異。

　　王金營則認為，全面放開二孩政策在全國范圍內的實施也不太可能統一時間，由各地根據具體情況實施的可能性大，原因是地區差異性太大。

　　目前，單獨二孩政策還需要時間釋放效果，不過中國勞動力總量下降的趨勢已難以抵擋。

　　【延伸閱讀】報告稱未來中國勞動年齡人口將年均減少155萬

　　中國網12月24日訊今日發布的《社會藍皮書：2015年中國社會形勢分析與預測》指出，中國勞動力總量供給和經濟增長速度從雙增長轉向雙下降，導致人力資源市場供求同時下降。

　　2014年我國城鎮新增就業持續增長，三季度城鎮新增就業1082萬人，提前完成全年1000萬人的目標任務；城鎮登記失業率為4.07%，低于4.6%的控制水平。

　　就業市場供求均出現下降，結構性矛盾進一步突出。自從2012年四季度以來（除了2014年第一季度外），求職人數出現持續7個季度負增長。人力資源市場需求與供給下降的背后，是中國勞動力總量供給和經濟增長速度從雙增長向雙下降變化的基本趨勢。2012年，中國勞動年齡人口出現絕對數量減少，與此同時，勞動參與率也呈持續下降趨勢。

　　未來中國勞動年齡人口將加速減少，按總和生育率1.5測算，在2020年之前，勞動年齡人口減幅相對較緩，年均減少155萬人；之后一個時期減幅將加快，2020－2030年將年均減少790萬人，2030－2050年將年均減少835萬人。農村勞動力在經過前期大規模轉移后，供給增長速度持續降低。2013年全國農民工總量達到26894萬人，比上年增加633萬人，增長2.4%；與2012年比，少增加350萬人，增幅下降1.5個百分點。未來中國農村勞動力轉移規模的增長幅度還將繼續減少。

　　在勞動力供給下降的同時，中國經濟增長速度也呈下降趨勢。但近年中國城鎮新增就業持續走高，即便在經濟下行的情況下也保持增加，從2010年的1168萬，到2013年的1310萬，2014年前三季度就達到1082萬。目前，社會各界對經濟增速下降、城鎮新增就業不降反升比較關注。這其中有很多因素，包括經濟總量的擴大、結構的優化、改革效應和就業促進工作本身等等，從GDP增速與城鎮新增就業關系看，2004年到2011年，GDP每增長一個點，對應的城鎮新增就業為104萬人；2012年和2013年，GDP每增長一個百分點，對應的城鎮新增就業為168萬人。但這并不說明，經濟增速減緩對就業沒有產生影響。城鎮新增就業規模雖持續增長，但同比增幅從2010年的5.99%下降到2013年的3.48%；同期凈增就業指標也是一直走低的，2010年達到峰值1365萬人，此后逐年下降到2013年的1138萬人。此外，監測企業崗位持續流失、勞動力市場需求減弱、登記失業人數增加等也顯示經濟增速對就業的影響逐步顯現。未來經濟增速如果保持持續下滑，一旦超出一定底線，對就業的影響將更加明顯。

　　2014年12月24日，由中國社會科學院主辦，中國社會科學院科研局、中國社會科學院社會學研究所及社會科學文獻出版社承辦的中國社會科學院2014年度創新工程重大科研成果發布《社會藍皮書：2015年中國社會形勢分析與預測》發布會在京舉行。

　　（原標題：未來中國勞動年齡人口將加速減少 年均減少155萬人）

　　【延伸閱讀】中國勞動年齡人口繼續減少 引經濟增長擔憂

　　參考消息網1月21日報道外電稱，中國政府20日表示，在中國苦苦應對人口“定時炸彈”這個最大挑戰之一的時候，勞動年齡人口2013年繼續下降。

　　據法新社1月20日報道，中國政府統計數據顯示，中國在20世紀70年代末推出其備受爭議的計劃生育政策，以控制人口增長，但是其人口現在正呈現老齡化和日益男性化。

　　中國國家統計局稱，在這個世界上人口最多的國家，人口在2013年增加了670萬，達到13.61億，還不包括香港、澳門及臺灣地區的人口。每出生100名女孩，就有差不多118名男孩出生。

　　報道指出，勞動年齡人口——定義為從15歲到59歲的人——減少244萬，降至9.2億，這引發了有關勞動力人口萎縮和經濟增長前景的擔憂。

　　官員們說，2012年中國勞動年齡人口出現數十年來的首次下降。他們補充說，下降預計將持續到2030年。

　　據報道，1982年，60歲或以上人口在中國總人口的比例只有5%，但目前停留在14.9%。

　　報道稱，中國政府20日還發布了2013年重要的不平等統計數據，與2012年相比略有變化。中國從2000年才開始公布這一敏感數據。

　　基尼系數是收入不平等的常用測量數字，該系數為0表明完全平等，1為完全不平等。一些學者把0.40視作警戒線。

　　中國的這一數字在2008年達到高峰，為0.491，然后在2013年下降到0.473，2012年為0.474。

　　報道指出，對執政的中國共產黨來說，該國的貧富差距和人口失衡是關注的重點。共產黨向來十分重視維護社會穩定，以避免其對權力的控制受到任何挑戰。（編譯/洪漫）