今年中央基建投資增200億 將減少競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域投入

　　昨天“2014年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2015年中央和地方預(yù)算草案報(bào)告”提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議。報(bào)告顯示我國(guó)財(cái)政收支矛盾更加突出，今年全國(guó)財(cái)政收入預(yù)算15.43萬(wàn)億元，支出17.15萬(wàn)億元；全國(guó)財(cái)政赤字1.62萬(wàn)億元，比去年增加2700億元。對(duì)此，報(bào)告指出，今年我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策并適當(dāng)加大力度。

??? 關(guān)于財(cái)政增速

????財(cái)政收入增速大幅回落

　　報(bào)告顯示，今年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入154300億元，比2014年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)7.3%。預(yù)算收入支出171500億元，比2014年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)10.6%。

　　【解讀】報(bào)告提出，當(dāng)前財(cái)政收入增速大幅回落，中低速增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)，支出結(jié)構(gòu)僵化，制度設(shè)計(jì)不科學(xué)，如不深化改革，將不可持續(xù)。中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任、中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)施正文教授認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增速放緩且財(cái)政收入增速回落，使企業(yè)普遍期待減稅輕負(fù)，而民生等諸多社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域又需要更多的財(cái)政支出進(jìn)行投入。在這一矛盾的前提下，應(yīng)當(dāng)采取更加積極的、擴(kuò)張性的財(cái)政政策。過去提振經(jīng)濟(jì)的財(cái)政手段多為擴(kuò)大投資，但此舉受益面相對(duì)局限于一些行業(yè)。對(duì)此施正文分析，今后應(yīng)更側(cè)重于降低企業(yè)稅負(fù)，通過減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣。例如通過大范圍擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的行業(yè)范疇，通過降低稅負(fù)來增強(qiáng)廣大企業(yè)活力，擴(kuò)大民間資本投資信心的目的，進(jìn)而得到相對(duì)穩(wěn)定的GDP數(shù)據(jù)。

??? 關(guān)于財(cái)政赤字

????全國(guó)赤字增加2700億元

　　報(bào)告提出，2015年全國(guó)財(cái)政赤字16200億元，比2014年增加2700億元，中央和地方財(cái)政赤字規(guī)模都有所增加。赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約2.3%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　【解讀】新常態(tài)下國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展目標(biāo)需要政府在調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展等方面承擔(dān)更多功能，由于財(cái)政支出壓力的不斷攀升，這次全國(guó)財(cái)政赤字的總額和增加額預(yù)計(jì)又將創(chuàng)下新高。不過施正文分析，此前我國(guó)已經(jīng)通過政府債審計(jì)摸清了政府債務(wù)負(fù)擔(dān)的底數(shù)，并禁止未經(jīng)授權(quán)的地方政府自己發(fā)行債券。因此雖然表面上國(guó)內(nèi)赤字?jǐn)?shù)量創(chuàng)下新高，但實(shí)質(zhì)上通過控制地方政府亂發(fā)債，這種堵暗渠擴(kuò)明渠的方式，使得各級(jí)政府的財(cái)政支出負(fù)擔(dān)還是有所縮減的。因此政府財(cái)政支出和赤字的額度都還在安全可控范疇內(nèi)。

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